未成年人全面健康成長關乎億萬家庭幸福安寧、關乎國家民族長遠發展。習近平總書記多次就保護未成年人作出重要指示批示，強調要做兒童成長的引路人、兒童權益的守護人、兒童未來的筑夢人，用心用情促進兒童健康成長、全面發展。維護未成年人權益，預防和矯治未成年人犯罪，是人民法院的重要職責。全面加強未成年人司法保護和犯罪防治工作，人民法院肩負更重責任、面臨更大挑戰。我們要堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作的重要論述，不斷深化審判機構專門化、審判方式特色化、審判隊伍專業化建設，切實提升未成年人司法保護水平。

深化思想認識，增強未成年人保護的政治自覺。習近平總書記強調：“我們黨是立黨為公、執政為民的黨，是全心全意為人民服務的黨，只有不斷以良好政績推動黨和國家事業發展、造福人民，才能踐行好黨的宗旨，也才能完成好黨的歷史使命。”少年兒童是祖國的未來、民族的希望，加強未成年人司法保護是人民法院一項戰略、基礎、民生工程。首先，未成年人保護事關強國建設。實現國家富強、民族復興，必須培養造就一大批德才兼備、堪當重任的社會主義建設者和接班人。當代中國少年兒童既是實現第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國的生力軍。要心懷“國之大者”，站在為黨育人、為國育才的高度，自覺擔負起保護未成年人的司法職責，不折不扣貫徹落實黨中央關于少年兒童工作的決策部署，用司法力量守護未成年人全面成長、健康成長、幸福成長。其次，未成年人保護事關法治建設。“奉法者強則國強”。青少年階段不僅是法治意識養成的關鍵期，更是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要階段。青少年的法治觀念、法治思維、法治素養，直接決定著未來中國的法治面貌和治理水平。未成年人司法保護既是解決個案糾紛的司法實踐，更是播撒法治種子的教育陣地。要強化責任擔當，站在全面推進依法治國戰略的高度，培養尊法學法守法用法的時代新人，幫助未成年人扣好“人生第一粒法治扣子”，教育引導他們從小在心中種下法治種子，從根本上推動法治中國建設行穩致遠。再次，未成年人保護事關民生福祉。未成年人全面健康成長是每個家庭的期盼，是人民群眾尤為關心、密切關注的民生問題。未成年人司法保護工作的對象是少年兒童，牽掛著億萬家庭，關系到人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要堅持人民至上，站在解決好人民群眾急難愁盼的高度，用心用力把未成年人司法保護工作做深做實，讓未成年人在安全、和諧、友善氛圍中全面健康成長。

立足司法職能，依法保護未成年人合法權益。人民法院要始終把未成年人權益保護和發展需求放在首位，堅持“最有利于未成年人原則”，落實“特殊、優先、雙向、全面”保護理念，貫徹寬嚴相濟，做實懲教結合，嚴格公正司法，以涉未成年人案件審判推動未成年人保護法律法規落地落實，撐起未成年人保護的法治晴空。首先，要堅持懲治犯罪與權益保護并重。精準貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法貫徹“教育、感化、挽救”的方針，堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，對未成年人犯罪做到寬容不縱容。保持嚴打高壓態勢，以“零容忍”態度依法嚴懲利用未成年人實施違法犯罪和侵害未成年人犯罪行為，堅決斬斷伸向少年兒童的黑手。及時高效辦理涉未成年人權益保護民事、行政案件，綜合運用家庭教育令、人身安全保護令、關愛未成年人提示等，妥善處理撫養、探望、財產等相關事宜，依法維護未成年人受教育、監護權益，守護好未成年人全面健康成長環境。其次，要堅持推動“三審合一”實質化。涉未成年人刑事、民事、行政“三審合一”的鮮明特點在于始終圍繞未成年人展開，確保未成年人權益得到特別關照、特殊保護。要打破傳統司法專業分工，統一轄區法院少年法庭受案范圍，加強對案件是否涉及未成年人利益的實質化審查，完善涉未成年人關聯案件識別、審查、銜接機制，實現一體化審理。樹立融合裁判思維，圍繞未成年人保護需求，明晰三類訴訟的交叉審查重點，分別立足不同法律關系對未成年人權益進行最優保護，實現案件審理從類型整合到效能聚合跨越。再次，要堅持創新完善少年特色審判。堅持以黨的政治建設為統領，以司法能力建設為重點，努力打造政治過硬、業務精湛，兼具教育學、心理學、社會學等特長的“一專多能”少年審判隊伍。堅持“隱私保護全過程、社會調查全要素、社會觀護全方位、心理疏導全流程”，探索完善圓桌審判、親情教育室、心理撫慰室等符合未成年人身心特點的審判方式，以溫情場景彰顯司法人文關懷。發揮人民陪審員和社會專業組織作用，廣泛吸納社會工作者、心理咨詢師、家事調解員等參與未成年人司法保護。注重總結審判經驗、提煉裁判規則，統一未成年人案件法律適用和裁判尺度。

堅持系統觀念，筑牢未成年人司法保護屏障。保護未成年人健康成長是一項系統工程，需要家庭、學校、社會、網絡、政府與司法同心同向、協同發力，才能最大限度發揮少年司法職能作用，激活未成年人綜合保護和預防未成年人犯罪綜合治理效能，共同守護未成年人全面健康成長。首先，要促推“六大保護”融合發力。司法保護處于未成年人“六大保護”末端，能夠客觀全面掌握前端保護環節存在的薄弱短板，要依托司法的專業性、權威性，及時對接前端環節反饋問題建議，形成資源共享、優勢互補的工作局面。以司法保護為樞紐，通過資源整合、功能協同、機制聯動，完善“六大保護”制度化協作機制，實現各環節深度融合、雙向賦能、系統構建，打造富有地方特色的司法協同保護品牌。其次，要積極做好延伸保護工作。將未成年人司法保護貫穿于審判全過程，使未成年人生活、教育、成長等各方面權益得到持續、廣泛關注。做實判后回訪，及時發現涉案未成年人成長面臨的新困境，制定個性化幫教方案，以法治教育、心理疏導等護佑成長，用司法救助、社會救助等解決實際困難。堅持“寓教于審”，通過“走出去”“請進來”相結合，整合系統內外資源，深化法治副校長、紅領巾法學院、公眾開放日、模擬法庭等特色普法，全面提升未成年人法治意識。再次，要深度融入基層社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮人民法庭扎根一線、貼近群眾優勢，強化靠前服務，重點關注非婚生子女、留守兒童、困境兒童，加強關愛幫扶和救助。積極參與轄區未成年人保護工作，加強與公安、檢察、行政部門配合，強化與共青團、婦聯、學校、基層組織、社會團體溝通，形成全覆蓋、立體化協同配合機制，織密未成年人保護網。關注涉未成年人案件背后的社會治理問題，分析研判案件成因、規律和趨勢等，深挖案件背后潛藏的風險點，以審判白皮書、司法建議書精準提出風險預警或建議，將司法優勢轉化為治理效能。

未成年人司法保護工作不僅是法律賦予人民法院的重要職責，更是人民法院應擔當的時代責任，功在當代，利在千秋。要堅持鞏固制度成果與探索改革創新相統一，推動未成年人司法保護向前端延伸、綜合拓展，不斷健全完善中國特色少年司法制度，以司法之力守護未成年人全面健康成長。

人民法院報·2版

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