• 法國和德國正式放棄“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”項目中的核心聯(lián)合戰(zhàn)斗機部分，標(biāo)志著這一2017年啟動的重大軍事合作遭遇重大挫折。
• 分歧主要集中于工業(yè)分工、知識產(chǎn)權(quán)及項目治理結(jié)構(gòu)，主要工業(yè)伙伴達索航空與空客防務(wù)已無法繼續(xù)合作。
• 該決定由德國單方面宣布，被視為對法國總統(tǒng)馬克龍的政治挫折。
• 項目失敗也可能波及另一法德合作項目“未來歐洲主戰(zhàn)坦克”。
• 分析認(rèn)為，這一失敗凸顯了歐洲國家在協(xié)調(diào)工業(yè)利益與戰(zhàn)略目標(biāo)上的長期困難。

法德聯(lián)合戰(zhàn)斗機項目在多年爭執(zhí)后宣告失敗，再次凸顯歐洲內(nèi)部推進軍事合作的困難。

有關(guān)這一結(jié)果的傳聞已流傳數(shù)月，6月8日星期一終于得到確認(rèn)：法國和德國決定放棄雙方聯(lián)合“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”項目中的核心聯(lián)合戰(zhàn)斗機部分。隨著這一決定落地，這個曾象征兩國深化軍事合作雄心的項目也遭遇重大挫折。

該項目于2017年啟動，由法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍和時任德國總理安格拉·默克爾推動。其目標(biāo)是在2040年前，以新系統(tǒng)替代法國“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機以及德國、西班牙使用的“歐洲戰(zhàn)斗機”。在數(shù)月進展停滯后，德國總理弗里德里希·默茨與馬克龍一致認(rèn)為，參與項目的主要工業(yè)伙伴——法方的達索航空和德西一方的空中客車防務(wù)與航天——由于利益分歧，顯然已無法繼續(xù)合作。

這是歐洲規(guī)模最大的軍事項目之一，預(yù)計總成本約為1000億歐元。其技術(shù)目標(biāo)也極為超前：這一系統(tǒng)并不只是單一戰(zhàn)斗機，而是要整合作戰(zhàn)無人機、互聯(lián)傳感器和下一代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成所謂“作戰(zhàn)云”。

近幾個月來，相關(guān)工業(yè)方之間的分歧不斷加劇，爭議主要集中在工業(yè)分工、知識產(chǎn)權(quán)以及項目治理結(jié)構(gòu)上。就在今年春天，馬克龍仍表示自己相信這一項目，但實際進展依然難以推進。

防務(wù)專家讓-多米尼克·梅爾謝認(rèn)為，這一項目實際上數(shù)月來一直“靠維生系統(tǒng)維持”，德國此次正式確認(rèn)項目終結(jié)，并非單方面行動，而只是把各方早已承認(rèn)、且無法調(diào)和的產(chǎn)業(yè)立場公開化而已。

而且，這一消息由柏林單方面宣布，法國和西班牙這兩個伙伴國并未發(fā)表聯(lián)合聲明。這進一步說明，此事對自2017年項目啟動以來一直是其主要推動者的馬克龍而言，是一次重大的政治挫折。

梅爾謝指出，這一宣布最終確認(rèn)了達索航空與空中客車之間圍繞核心戰(zhàn)斗機研發(fā)的分歧已經(jīng)無法跨越。他同時對“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”其他組成部分的前景提出疑問，尤其是“作戰(zhàn)云”、發(fā)動機以及配套無人機。這次失敗還可能波及另一個法德重大合作項目——未來歐洲主戰(zhàn)坦克，而該項目本身也已面臨諸多困難。

類似摩擦近年也出現(xiàn)在其他聯(lián)合項目中。有些項目中，一方已經(jīng)退出或縮減了承諾，例如“虎”式直升機項目中德國退出，“歐洲無人機”項目中法國目前也在討論退出條件；另一些項目，如“海上空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”海上巡邏項目和“通用間接火力系統(tǒng)”未來火炮系統(tǒng)，則因拖延、優(yōu)先事項不同以及雙方關(guān)系緊張而受阻。

對法國和德國而言，這一失敗都將檢驗兩國推進下一代作戰(zhàn)能力建設(shè)的能力。

對法國來說，“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”失敗后，本國國防工業(yè)能否恢復(fù)元氣將受到考驗。法國現(xiàn)在必須考慮啟動一個由自己主導(dǎo)的新一代項目，或與其他潛在伙伴合作，例如瑞典、意大利、印度或阿拉伯聯(lián)合酋長國。

德國則預(yù)計會評估其他選項，包括進一步采購F-35戰(zhàn)斗機，或轉(zhuǎn)向其他合作框架。

在當(dāng)前歐洲在美國壓力下尋求強化戰(zhàn)略自主的背景下，“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”的失敗具有很強的象征意義。這個曾被視為歐洲能夠在面對美國時獨立推進重大軍備項目象征的計劃，最終更清楚地暴露出歐洲國家在協(xié)調(diào)工業(yè)利益、戰(zhàn)略目標(biāo)和國家利益方面長期存在的困難。

作者：埃萊娜·德·洛贊

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本文出處：Franco-German Defence Rift Deepens With Collapse of FCAS Programme