6月8日,美國(guó)國(guó)防部再度拋出一份引發(fā)廣泛關(guān)注的所謂“中國(guó)軍事關(guān)聯(lián)企業(yè)名單”。
此次更新動(dòng)作極為高調(diào),一次性將188家中國(guó)實(shí)體納入該清單,覆蓋行業(yè)之廣、波及范圍之深,創(chuàng)下歷次以來(lái)新高。
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無(wú)論你主營(yíng)智能出行、創(chuàng)新藥研發(fā),還是日常物流配送,只要技術(shù)實(shí)力足夠突出、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng),便可能被美方強(qiáng)行貼上“服務(wù)軍方”的標(biāo)簽。
回溯過(guò)往,美方所列企業(yè)多集中于傳統(tǒng)國(guó)防工業(yè)體系內(nèi)——如大型航空制造集團(tuán)、航天科技院所、精密彈藥研制單位等,盡管存在政治化傾向,但至少表面邏輯尚可辨識(shí)。
而本次清單卻徹底突破原有邊界:阿里巴巴、百度、比亞迪赫然在列;專注生命科學(xué)服務(wù)的藥明康德亦未能幸免;深耕DRAM與NAND Flash自主研發(fā)的長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、長(zhǎng)江存儲(chǔ)同樣被劃入其中。
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這些主體絕大多數(shù)活躍于民用市場(chǎng)——有的構(gòu)建起全球領(lǐng)先的電動(dòng)車(chē)生態(tài),有的推動(dòng)AI大模型落地千行百業(yè),有的支撐起國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療器械的研發(fā)鏈條,有的則為數(shù)據(jù)中心提供核心存儲(chǔ)底座。它們與軍事裝備研發(fā)并無(wú)組織隸屬、資金往來(lái)或技術(shù)交付關(guān)系,卻被單方面定義為“涉軍實(shí)體”。
尤為值得注意的是,清單中超過(guò)82%的企業(yè)為完全市場(chǎng)化運(yùn)作的民營(yíng)科技公司,既無(wú)國(guó)有控股背景,也未承接任何國(guó)防科研項(xiàng)目。
美方給出的判定依據(jù)顯得格外牽強(qiáng),其核心說(shuō)辭圍繞一個(gè)被高度泛化的概念展開(kāi)——“軍民融合”。按其邏輯推演:比亞迪電池能量密度高,未來(lái)或可用于特種車(chē)輛動(dòng)力系統(tǒng);百度自動(dòng)駕駛算法精度強(qiáng),理論上具備適配無(wú)人作戰(zhàn)平臺(tái)的潛力。
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即便百度聚焦于城市交通調(diào)度與車(chē)載語(yǔ)音交互,即便其技術(shù)成果全部公開(kāi)部署于商用場(chǎng)景,美方仍以“潛在可能性”為由,將其歸入安全威脅范疇。
在這種缺乏實(shí)證支撐、無(wú)視實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景的預(yù)設(shè)框架下,只要一家中國(guó)企業(yè)在全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角,尤其在半導(dǎo)體、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略制高點(diǎn)形成突破態(tài)勢(shì),就會(huì)立即觸發(fā)美國(guó)國(guó)防部的行政標(biāo)記機(jī)制,被打上“危害美國(guó)家安全”的烙印。
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這種操作手法早已脫離早期制裁的偽裝性外衣,不再掩飾其真實(shí)意圖——即對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施系統(tǒng)性壓制。
凡屬國(guó)家“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)布局的前沿賽道,凡是在全球價(jià)值鏈中正加速躍升的關(guān)鍵環(huán)節(jié),美方均試圖通過(guò)清單機(jī)制實(shí)施前置性封鎖,阻斷技術(shù)演進(jìn)路徑、壓縮資本運(yùn)作空間、削弱國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入能力。
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美方管控邏輯的深層轉(zhuǎn)變,折射出一種難以掩飾的戰(zhàn)略焦慮:他們無(wú)法接受中國(guó)在集成電路、動(dòng)力電池、基因編輯、先進(jìn)封裝等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控并走向世界前列的事實(shí)。
于是,臉面已非首要考量,取而代之的是赤裸裸的定向圍獵——不論主營(yíng)業(yè)務(wù)為何,只要屬于中國(guó)高科技領(lǐng)軍陣營(yíng),一律冠以“軍方關(guān)聯(lián)”之名,進(jìn)而為其后續(xù)施加出口管制、融資限制、供應(yīng)鏈剔除等多重打壓提供所謂“合法性”依據(jù)。
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極具諷刺意味的是,美方一面指責(zé)中國(guó)企業(yè)推行“軍民融合”,一面對(duì)其本土巨頭長(zhǎng)期深度參與軍用技術(shù)研發(fā)視若無(wú)睹。
這分明是典型的“賊喊捉賊”。縱觀全球,“軍民融合”實(shí)踐最早、滲透最廣、協(xié)同最深的國(guó)家,正是美國(guó)自身。
波音公司既為民航市場(chǎng)供應(yīng)737MAX系列客機(jī),也承擔(dān)F-15EX戰(zhàn)斗機(jī)升級(jí)合同;谷歌DeepMind團(tuán)隊(duì)持續(xù)承接DARPA人工智能倫理治理課題;英特爾多年穩(wěn)居美軍芯片定制供應(yīng)商前列,其先進(jìn)制程工藝廣泛應(yīng)用于雷達(dá)與電子戰(zhàn)系統(tǒng)。
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上述美企軍民業(yè)務(wù)早已深度融合,技術(shù)共享、人才互通、產(chǎn)線共用成為常態(tài)。然而,美國(guó)政府從未對(duì)本國(guó)企業(yè)啟動(dòng)任何形式的審查程序,更未出臺(tái)任何限制性清單,反而持續(xù)加大軍費(fèi)采購(gòu)傾斜力度。
這種對(duì)本國(guó)企業(yè)“一路綠燈”、對(duì)中國(guó)企業(yè)“全面紅燈”的政策取向,暴露了其規(guī)則制定中的根本性雙重標(biāo)準(zhǔn)。
美方選擇在此時(shí)大幅擴(kuò)容清單,絕非偶然之舉。過(guò)去十年間,中國(guó)企業(yè)在多個(gè)曾被美國(guó)長(zhǎng)期壟斷的技術(shù)高地實(shí)現(xiàn)了歷史性突圍。
比亞迪不僅登頂全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量榜首,更建成涵蓋刀片電池、e平臺(tái)3.0、云輦智能底盤(pán)在內(nèi)的全棧自研體系;長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)成功量產(chǎn)19nm DDR4內(nèi)存芯片,長(zhǎng)江存儲(chǔ)則實(shí)現(xiàn)232層3D NAND閃存量產(chǎn),打破美日韓三國(guó)在存儲(chǔ)領(lǐng)域長(zhǎng)達(dá)三十年的技術(shù)壁壘;恒瑞醫(yī)藥、百濟(jì)神州、信達(dá)生物等創(chuàng)新藥企接連推出具有全球?qū)@男路肿訉?shí)體,在腫瘤免疫治療賽道占據(jù)重要席位。
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美方意識(shí)到,依靠舊有技術(shù)優(yōu)勢(shì)坐享紅利的時(shí)代正在終結(jié)。當(dāng)中國(guó)不再依賴進(jìn)口EDA工具完成先進(jìn)制程芯片設(shè)計(jì),當(dāng)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)已在政務(wù)、金融、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域規(guī)模化部署,美方只能訴諸行政命令這一非市場(chǎng)手段,企圖將具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)隔絕于主流產(chǎn)業(yè)鏈之外,阻止其拓展海外市場(chǎng)、獲取先進(jìn)技術(shù)資源。
這已遠(yuǎn)超正常商業(yè)博弈范疇,實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)依托國(guó)家權(quán)力發(fā)起的系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)遏制行動(dòng),目標(biāo)直指鎖定中美之間現(xiàn)存的技術(shù)代差,延緩甚至中斷中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程。
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美方真正恐懼的是什么?是長(zhǎng)鑫與長(zhǎng)江存儲(chǔ)掌握自主存儲(chǔ)芯片制造能力后,美方再無(wú)法隨意操控價(jià)格、切斷供貨渠道;是藥明康德等CXO平臺(tái)助力國(guó)產(chǎn)新藥加速出海,導(dǎo)致歐美藥企高價(jià)專利藥市場(chǎng)份額持續(xù)萎縮;是百度Apollo、小馬智行等自動(dòng)駕駛方案商將L4級(jí)無(wú)人系統(tǒng)推向海外港口與礦區(qū),動(dòng)搖其傳統(tǒng)智能交通解決方案主導(dǎo)地位。
因此,此次清單擴(kuò)編本質(zhì)上是一種精準(zhǔn)打擊策略——哪里構(gòu)成實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn),就重點(diǎn)圍堵哪里。
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但他們嚴(yán)重低估了當(dāng)今全球產(chǎn)業(yè)鏈的高度耦合性。試圖僅憑一紙行政名單,就斬?cái)嘀袊?guó)高端制造業(yè)整體崛起勢(shì)頭,既是傲慢的誤判,也是脫離現(xiàn)實(shí)的幻想。這種“只準(zhǔn)我發(fā)展、不準(zhǔn)你進(jìn)步”的霸權(quán)思維,終將在全球化縱深發(fā)展的現(xiàn)實(shí)面前碰壁。
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既然美方執(zhí)意推動(dòng)“脫鉤斷鏈”,那就倒逼中國(guó)加速補(bǔ)全所有關(guān)鍵短板。最終承受陣痛的,未必是中國(guó)企業(yè),而是那些深度嵌入中國(guó)供應(yīng)鏈的美資合作伙伴與跨國(guó)機(jī)構(gòu)。
面對(duì)美方毫無(wú)底線的單邊施壓,中方反應(yīng)迅速且立場(chǎng)堅(jiān)定。外交部于當(dāng)日晚間即發(fā)布嚴(yán)正聲明,明確指出此舉違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,是對(duì)中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的粗暴干涉。
中方態(tài)度清晰有力:美方濫用國(guó)家安全概念,缺乏基本事實(shí)依據(jù),但此次回應(yīng)已不止于外交表態(tài)層面。當(dāng)前中國(guó)已建立起多層次、立體化的反制法律體系與執(zhí)行機(jī)制。
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《反外國(guó)制裁法》《出口管制法》《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》共同構(gòu)成強(qiáng)有力的法治工具箱。任何境外實(shí)體若配合美方實(shí)施歧視性措施、損害中國(guó)企業(yè)和公民合法權(quán)益,都將依法承擔(dān)相應(yīng)后果。
類似壓力并非首次出現(xiàn)。此前中興通訊遭遇出口禁令、華為被納入實(shí)體清單,確曾在短期內(nèi)造成局部震蕩。但歷史證明,每一次外部打壓都成為中國(guó)自主創(chuàng)新的重要催化劑。
那輪風(fēng)波直接催生了國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代浪潮,推動(dòng)中微公司刻蝕機(jī)打入5nm產(chǎn)線,北方華創(chuàng)薄膜沉積設(shè)備實(shí)現(xiàn)28nm全覆蓋;統(tǒng)信UOS、麒麟軟件操作系統(tǒng)加速替代Windows;中科曙光、寒武紀(jì)等企業(yè)在AI芯片與高性能計(jì)算領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵突破。
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本輪清單擴(kuò)容雖可能在短期內(nèi)影響部分上榜企業(yè)的海外融資節(jié)奏或特定零部件采購(gòu)效率,但從長(zhǎng)期看,只會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)的決心與動(dòng)能。
因?yàn)楦鞣揭研纬晒沧R(shí):核心技術(shù)買(mǎi)不來(lái)、求不來(lái)、換不來(lái),唯有堅(jiān)持自立自強(qiáng),才能真正掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
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更具反諷意味的是,美方此舉正在為其自身埋下隱患。長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)與長(zhǎng)江存儲(chǔ)此前與多家美系設(shè)備廠商、EDA服務(wù)商、IP授權(quán)方保持長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系,雙方共同構(gòu)建起互利共贏的技術(shù)生態(tài)。
如今美方單方面撕毀合作基礎(chǔ),不僅令中國(guó)客戶轉(zhuǎn)向歐洲、日本及本土供應(yīng)商,也讓大量美資半導(dǎo)體服務(wù)商面臨訂單流失、研發(fā)投入回報(bào)周期拉長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)困境。
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與此同時(shí),這種動(dòng)輒揮舞制裁大棒的行為,正促使更多國(guó)家重新評(píng)估對(duì)美技術(shù)依賴風(fēng)險(xiǎn)。東盟、中東、拉美等地經(jīng)濟(jì)體紛紛加快與中國(guó)共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)合開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目、簽署本幣結(jié)算協(xié)議,力求構(gòu)建更加多元、穩(wěn)健、抗干擾的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。
由此可見(jiàn),美方的打壓行為所能制造的,不過(guò)是階段性擾動(dòng),根本無(wú)法阻擋中國(guó)科技力量穩(wěn)步向前的歷史洪流。
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中國(guó)擁有全球最完整、最具韌性的工業(yè)體系,坐擁超14億人口形成的超大規(guī)模統(tǒng)一市場(chǎng),只要保持戰(zhàn)略定力,聚焦主責(zé)主業(yè),集中力量攻克剩余薄弱環(huán)節(jié),那么美方這張充斥主觀臆斷的清單,終將淪為一張失效的廢紙,甚至成為中國(guó)高端制造全面崛起的重要見(jiàn)證與轉(zhuǎn)折標(biāo)志。
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