據媒體報道,經過長達12年的談判,6月5日,柬埔寨與美國正式達成《開放天空協議》,這項協議旨在全面開放兩國間的航空服務市場,為未來開通直飛航線奠定法律基礎。
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柬埔寨明確表示,這份全面開放天空協議的核心是取消政府對航空公司航線、航班頻次、運力和票價的干預,允許雙方自由運營兩國間任何城市的直飛航班,同時開放代碼共享、貨運和包機服務,并承諾遵守國際民航組織安全標準。
在此之前,今年1月20日,柬埔寨新《民用航空法》正式生效,其航空法規全面對接國際民航組織標準,這也是柬埔寨能跟美國達成《開放天空協議》的前提。
近段時間柬美關系持續升溫。去年10月,兩國簽署《互惠貿易協定》,柬埔寨對全部美國工業和農產品實施零關稅。柬埔寨還正跟波音公司談判,計劃引進多達20架波音737 MAX客機。
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6月9日,美國副國務卿克里斯托弗·蘭道訪問柬埔寨并柬首相洪瑪奈時,也提到兩國達成的《開放天空協議》,稱其為“里程碑式的成就”。
此外,在達成開放天空協議的同時,柬埔寨還跟美國就多項基礎設施和投資合作達成共識。比如美國國際開發金融公司將為金邊 “德崇國際機場” 提供1億美元融資,以提升其區域樞紐能力。雙方還承諾進一步深化雙邊貿易和投資關系,支持柬埔寨基礎設施現代化建設。
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目前柬埔寨與美國之間沒有直飛航班,旅客往來非常不便,需要從曼谷、胡志明市或者香港等地中轉,全程耗時約24小時。直飛航線開通后,柬埔寨到美國旅行時間將大幅縮短至16至18小時。美國航空公司可直接飛往金邊、暹粒和西哈努克港,柬埔寨航空公司也有望開通洛杉磯、舊金山、紐約等美國主要城市的航線。
從長期來看,直飛航線開通,將降低兩國間的物流成本,促進貨物快速流通,吸引更多美國企業赴柬投資,同時還能帶動美國赴柬游客數量增長,利好柬埔寨旅游業發展。
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不過,兩國要真正開通直飛航班,還面臨不少問題:
一方面,雖然協議已經達成,但還需要時間正式簽署和批準。6月10日柬埔寨官方確認,雙方正在推進協議的正式簽署和批準程序,預計將在未來幾個月內完成生效前的所有準備工作。
另一方面,柬埔寨航空公司還需要獲得美國聯邦航空管理局的運營許可以及安全認證,同時,跨太平洋長途航線風險較高,而柬埔寨本土的航空公司目前運營的都是區域中短程航線,也需要積累相關經驗。
不管如何,兩國達成《開放天空協議》,確實意義重大!
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對美國而言,這是其在東南亞深化經濟與地緣政治影響力的關鍵一步。
對柬埔寨而言,這份開放天空協議不僅是其融入全球航空網絡、提升國際連通性的重要一步,也是其擺脫單一經濟依賴、拓展經濟多元化的重要契機。
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