5月22日，山東省莘縣檢察院檢察官在該縣綜治中心引導信訪人簽收相關文書。 本報通訊員劉慶川攝

　　群眾遇到煩心事，最怕“求助無門”或被“踢皮球”。部門間信息不暢、銜接不順，既是群眾的“心頭痛”，也是基層治理的“梗阻”。山東省聊城市檢察機關以入駐綜治中心為突破口，探索出一條“窗口前移、力量聚合、治理前移”的基層治理新路徑。截至目前，聊城市8個基層檢察院已全部入駐當地綜治中心，66名檢察干警常態化輪值駐守，真正將檢察服務送到了群眾身邊。近日，記者實地探訪了這一變化帶來的治理新氣象。

　　窗口前移

　　從“被動接訪”到“主動服務”

　　王某因交通事故導致身體殘疾，喪失勞動能力，但肇事方無力賠償。王某的妻子無穩定工作，兩個孩子還在讀書。事故發生后的7年時間里，法院判決的賠償款一直沒有執行到位。2025年8月，王某走進陽谷縣綜治中心，想問問還有沒有其他救濟途徑。

　　“過去，如果群眾訴求涉及多個部門，往往只能自己多頭跑，不僅效率低，還容易把小事拖大?！绷某鞘袡z察院控申部門主任劉曉暉坦言。對此，聊城市檢察機關錨定“主動治理、前端化解”方向，將檢察服務窗口嵌入綜治中心。

　　陽谷縣檢察院在該縣綜治中心設立的“爐火”司法救助工作室獲悉王某一案的線索后，經審查確認王某符合司法救助條件，遂通過與綜治中心各入駐部門建立的“快響應、準對接”通道，協調法院、民政等部門，核查執行情況與社會幫扶政策。從受理王某司法救助申請到發放司法救助金，僅用了一周時間。

　　在高唐縣綜治中心，該縣檢察院的服務觸角伸得更遠。2025年3月，高唐縣檢察院依托綜治中心構建“縣—鄉—村”三級網格體系，在鎮級綜治中心設立線索聯絡員機制，由該院控申部門邀請當地鄉鎮干部、有威望的村民等擔任聯絡員，由聯絡員利用人熟地熟優勢搜集案件線索。今年3月，該縣清平鎮石門村聯絡員王英在一次入戶走訪中得知，一名年過七旬的老人因鄰里糾紛被推搡摔倒，構成輕傷二級。對方因犯故意傷害罪被判處有期徒刑一年六個月，但無力賠償，老人生活陷入困境。接到線索后，高唐縣檢察院檢察官與該縣綜治中心工作人員一起實地走訪核實，為老人發放司法救助金。

　　“不坐等群眾上門，而是通過融入綜治網格深挖線索，實現矛盾化解從‘事后補救’到‘事前預防’的躍遷?！绷某鞘袡z察院副檢察長蔣文利對記者說。據介紹，2025年以來，聊城市檢察機關在綜治中心接待群眾信訪192件，導入檢察辦案程序72件，排查化解信訪矛盾隱患60件，開展檢察公開聽證21場。

　　力量聚合

　　從“單打獨斗”到“攥指成拳”

　　今年4月，因不服公安機關作出的行政處罰決定，林女士來到臨清市綜治中心檢察窗口，申請立案監督。當時，她對案件的法律適用和辦案程序存在較大誤解。

　　“這種心結深、誤解大的行政爭議，如果單靠檢察院一家釋法說理，很難完全打開當事人的心。”臨清市檢察院控申部門負責人賈紅軍說。依托臨清市綜治中心，一場多元聯動的矛盾化解接力展開：綜治中心值班律師圍繞法律適用、證據標準、辦案程序釋法說理，糾正林女士在法律上的認知偏差；婦聯工作人員及時介入，對林女士開展心理疏導與人文關懷；檢察官釋法說理，講清不立案監督的原因和法律依據。法律剛性釋疑、溫情柔性解憂——最終，林女士消除了疑慮，表示自愿撤回立案監督申請。

　　針對跨部門協作難題，聊城市檢察機關引入“平臺賦能、協同共治”理念，全面整合入駐部門資源，構建起“全域覆蓋、全時響應”的矛盾化解網絡。東阿縣檢察院與該縣綜治中心聯合制定入駐工作辦法，明確案件雙向移送、領導接訪、檢調對接等全流程規范，并保障11名員額檢察官輪駐、“一窗受理、即時響應、閉環辦理”等機制落地。

　　聊城市檢察機關還依托綜治中心創立“1+N”多元救助模式，聯合民政、殘聯、教育等14家單位建立聯動救助機制，因案因需提供心理疏導、就業指導等服務。2025年以來，幫扶涉案困難家庭238戶。

　　治理前移

　　從“末端化解”到“源頭預防”

　　在綜治中心，入駐的檢察官們還是“瞭望哨”。

　　聊城市檢察機關依托綜治中心數據資源，對信訪數據進行綜合研判，深入查找執法司法、行業監管、基層治理中的共性問題和制度漏洞，形成反向審視專題報告，向公安機關、職教中心等部門發送社會治理檢察建議4份。

　　今年2月，東阿縣檢察院在辦案中發現交通運輸行業存在投保不規范、眾籌保險理賠難等問題，且綜治中心收到的相關案件信訪量較大，遂運用自主研發的“車輛安全統籌”數字監督模型，排查出多條監督線索。隨后，該院向相關職能部門制發檢察建議，督促規范車輛參保，從源頭治理投保亂象。

　　“我們始終聚焦民生服務與治理提質，不斷優化群眾訴求解決體驗、防范矛盾風險升級，并對各類隱患進行主動排查、對共性問題推動精準治理?！绷某鞘袡z察院黨組書記、檢察長賈富彬表示，該市檢察機關將持續深化融入綜治中心工作，拓展服務場景、完善協同機制，以更精準的服務、更高效的治理守護人民群眾的切身利益。

來源：檢察日報