來源：新基建投融圈

關于印發《山東省政府投資基金布局規劃和投向指導工作辦法（試行）》的通知

魯發改財金〔2026〕411號

各市發展改革委、科技局、工業和信息化局、財政局：

為規范和加強我省各級政府投資基金的布局規劃和投向指導，有力有效支持重大戰略、重點產業和市場不能充分發揮作用的薄弱領域，依據國家發展改革委等部門《關于加強政府投資基金布局規劃和投向指導的工作辦法（試行）》（發改財金規〔2025〕1752號）、山東省人民政府辦公廳《關于促進政府投資基金高質量發展的實施意見》（魯政辦發〔2025〕11號），我們制定了《山東省政府投資基金布局規劃和投向指導工作辦法（試行）》，現予印發，請認真遵照執行。

山東省發展和改革委員會

山東科學技術廳

山東省工業和信息化廳

山東省財政廳

2026年6月5日

山東省政府投資基金布局規劃和投向指導工作辦法（試行）

第一條 為規范和加強我省各級政府投資基金的布局規劃和投向指導，有力有效支持重大戰略、重點產業和市場不能充分發揮作用的薄弱領域，促進形成布局合理、投向優化、運作規范、風險可控的政府投資基金高質量發展格局，根據國家發展改革委等部門《關于加強政府投資基金布局規劃和投向指導的工作辦法（試行）》（發改財金規〔2025〕1752號）、山東省人民政府辦公廳《關于促進政府投資基金高質量發展的實施意見》（魯政辦發〔2025〕11號）等要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資基金是指各級政府通過預算安排，單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，引導各類社會資本支持相關產業和領域發展及創新創業的投資基金。本辦法適用于省、市、縣政府出資參與的各級各類政府投資基金。

第三條 政府投資基金的設立和投向，應當嚴格遵守國家法律法規和政策規定。圍繞我省深入實施“十大工程”，持續塑強“十個新優勢”，聚焦高端裝備、信息技術服務、新能源、新材料等4個萬億級新興支柱產業和人工智能、生物醫藥、新能源汽車、航空航天與低空經濟等4個千億級新興潛力產業，統籌考慮本地區財力、產業資源基礎、債務風險等情況，因地制宜選擇投資領域。嚴格落實全國統一大市場建設要求，強化評估論證，防止盲目跟風和低水平重復建設，避免同質化競爭對社會資本產生擠出效應。

本辦法印發前已設立的政府投資基金投向領域不符合本辦法要求的，以及同一地區同類基金較多、投資領域明顯交叉重合的，應當依法依規及時調整，并在存續期滿后有序退出；在保障經營主體合法權益、維護市場秩序的前提下，鼓勵相關基金整合重組。

第四條 省發展改革委會同省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳等部門負責全省政府投資基金布局規劃和投向指導工作，制定《山東省政府投資基金重點投向領域清單》（以下簡稱《省級清單》）作為各級政府加強本地區基金布局規劃和投向指導的依據。《省級清單》經省政府批準后報國家發展改革委備案，根據我省發展實際按程序適時調整。

政府投資基金要帶頭做耐心資本，著力“投早、投小、投長期、投硬科技”，推動更多初創企業加快成長為科技型企業。

第五條 各級政府投資基金設立過程中，基金設立發起部門應當就擬設基金的投向領域征求同級發展改革部門意見。各級發展改革部門依據國家和省有關規定，對基金投向領域是否符合國家產業政策和產業發展方向要求等，通過評估論證出具《政府投資基金投向領域政策符合性意見》。各級財政部門結合財政承受能力和社會經濟發展需要，合理確定基金設立的領域、數量、規模。

第六條 各級發展改革部門負責政府投資基金信用建設和信用信息登記。本辦法印發后新設立或續期的政府投資基金，應在第一筆實繳資金到位后20個工作日內，通過“全國政府投資基金信用信息登記系統”（以下簡稱“登記系統”）進行登記。本辦法印發前已設立但尚未完成登記的政府投資基金，應在本辦法印發之日起20個工作日內完成補登記。

每個會計年度結束后6個月內，各級發展改革部門負責會同本級財政及具體基金管理部門，督導有關基金管理人在“登記系統”中填報更新上一年度相關信息。基金管理人應確保登記信息準確、完備，并對信息真實性作出書面承諾。

第七條 國家發展改革委按年度開展基金投向評價工作，每年第三季度前完成上一年度基金投向評價工作，對初評后發現的基金投向不符合要求、信息登記不完整等情況，將按基金審批層級及時通報相關部門。省發展改革委會同評價對象同級發展改革部門和具體基金管理部門，督導有關基金管理人在規定時限前作出說明、補充信息、提供整改情況，并對出現的不可抗力情形進行說明。國家發展改革委對地方補充說明、整改落實情況進行確認和現場抽查，并據此確定最終評價結果。

第八條 國家發展改革委通報最終評價結果后，省發展改革委將通報至市級政府和具體基金管理部門。各級發展改革部門會同相關部門，將最終評價結果作為政府投資基金績效評價重要參考，納入整體績效評價體系，與重點項目推介、投融資合作對接、基金信用建設等工作有機結合。

第九條 列入國家發展改革委通報批評范圍的基金，由省發展改革委會同相關部門采取措施督促整改，切實推動評價問題的整改落實。

第十條 省發展改革委會同行業主管部門建立項目定期推介和項目庫共享機制，依托山東省投資基金綜合服務管理平臺加強信息共享、項目發布、投融資撮合、運行投向監測等服務。

各級發展改革、科技、工業和信息化、財政等部門加強政府投資基金工作常態化溝通協作，依據職責分工做好政策宣傳解讀、培訓交流、業務指導、項目推介共享等工作，在基金設立、產業政策指導、監管協同等方面密切配合，及時回應社會關切。

第十一條 本辦法自2026年7月15日起實施，有效期至2028年6月30日。

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