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伊朗時(shí)間6月11日凌晨,美軍直升機(jī)“墜毀”兩天后,霍爾木茲海峽再起波瀾。
爆炸聲先從伊朗南部、格什姆島和海峽沿岸傳出,伊朗隨即宣布這條全球能源咽喉對(duì)所有船只“關(guān)閉”;美軍則堅(jiān)稱,商船仍在進(jìn)出海峽。國際油價(jià)應(yīng)聲波動(dòng)。
一條最窄處只有幾十公里的水道,再次出現(xiàn)兩套截然相反的說法。雙方爭的不只是通航,更是誰能定義這道全球能源“閘門”的開與關(guān)。
“再狠狠打他們一次”
“我們昨天狠狠打了他們,今天還會(huì)再狠狠打他們一次。”美東時(shí)間10日上午,特朗普在白宮再次指責(zé)伊朗阻撓談判,并警告伊朗將為此“付出代價(jià)”。
數(shù)小時(shí)后,美軍連續(xù)第二天對(duì)伊朗境內(nèi)多處目標(biāo)發(fā)動(dòng)襲擊,首都德黑蘭防空系統(tǒng)啟動(dòng)。
霍爾木茲海峽隨即成為伊朗反擊的第一站。伊方宣布,因美國“多次違反停火”,即日起全面關(guān)閉海峽。美軍中央司令部則迅速否認(rèn)海峽已實(shí)際關(guān)閉。
隨后,反擊鏈條繼續(xù)拉長。伊朗宣稱對(duì)巴林、科威特、約旦等地美軍基地發(fā)動(dòng)報(bào)復(fù)。美軍則宣布,對(duì)伊朗的新一輪“自衛(wèi)性打擊”已完成。
從白宮放狠話,到美軍空襲,再到伊朗報(bào)復(fù),這一輪對(duì)攻來勢迅猛。更值得注意的是,美國防長赫格塞思毫不掩飾把武力當(dāng)作談判工具。他10日直言,“如果需要用炸彈進(jìn)行談判,我們就用炸彈進(jìn)行談判。”
“美國連續(xù)加大對(duì)伊朗的打擊力度,范圍比以前更廣,直接導(dǎo)火索是美軍阿帕奇直升機(jī)在霍爾木茲海峽上空墜毀事件,但深層原因是美伊談判陷入僵局后,美國特別焦慮。”復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛從表里原因、地區(qū)背景等角度進(jìn)行分析。
對(duì)美國而言,直升機(jī)事件必須回應(yīng),否則將被視為其在海灣地區(qū)威懾力下降。更重要的是,美國希望盡快把伊朗拉回談判桌,迫使其接受美方設(shè)定的談判框架。但此前的極限施壓并沒有讓伊朗就范,因此,特朗普政府試圖通過更猛烈的打擊“以壓促變”。
從地區(qū)鏈條看,美伊近期的沖突不是由單一事件觸發(fā),而是“報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)相互交叉、相互疊加”的結(jié)果:以色列先對(duì)黎巴嫩發(fā)動(dòng)進(jìn)一步打擊,伊朗為聲援真主黨襲擊以色列;在此過程中,美以又加大對(duì)伊朗的打擊;同時(shí),由于談判遲遲不能推進(jìn),美國又襲擊伊朗南部港口設(shè)施;隨后,伊朗打擊美軍在海灣地區(qū)的基地。
“特朗普現(xiàn)在也是走一步看一步,但局勢進(jìn)一步失控的風(fēng)險(xiǎn)正在上升。”孫德剛說。
“決心更大,信心更足”
按照伊朗方面說法,霍爾木茲海峽已對(duì)所有船只關(guān)閉。但美方明確否認(rèn)。
更耐人尋味的是,特朗普10日稱,美國正“掌控”海峽,美軍上月“秘密”幫助200多艘商船、超過1億桶石油通過海峽,并進(jìn)入公開市場。
伊朗說“關(guān)了”,美國說“沒關(guān)”;伊朗自身的口徑也在關(guān)閉與放行之間幾經(jīng)變化。看似矛盾的表態(tài),指向同一個(gè)現(xiàn)實(shí):霍爾木茲海峽正處于“有限通行、雙重管控”的灰色狀態(tài)。
戰(zhàn)事初期,伊朗大幅收緊海峽通行。除本國船只外,多數(shù)商船、油輪通行受阻,波斯灣內(nèi)外航運(yùn)受到嚴(yán)重?cái)_動(dòng)。
4月臨時(shí)停火后,伊朗一度宣布恢復(fù)商船通行,但海峽并未回到戰(zhàn)前狀態(tài),而是進(jìn)入有條件開放:油輪和商船需符合伊朗程序、接受甄別審查,并沿伊方公布路線航行。
與此同時(shí),美方不顧停火對(duì)進(jìn)出伊朗港口的船只實(shí)施海上封鎖,至今沒有解除。“這讓伊朗對(duì)美國失望,也削弱其繼續(xù)談判的信心和耐心。”孫德剛說。
如今,美國再次大規(guī)模打擊伊朗后,德黑蘭再次按下“關(guān)閉鍵”。“這意味著伊朗升級(jí)了對(duì)霍爾木茲海峽的管控,對(duì)美國采取不對(duì)稱反擊的決心更大、信心也更足了。”孫德剛說,伊朗無法在常規(guī)軍力上同美國正面對(duì)抗,卻可以借霍爾木茲海峽放大美國的政治和經(jīng)濟(jì)成本。
問題在于,伊朗真能把這道能源“閘門”完全關(guān)上嗎?美國是否如特朗普所說,正在撬開通航縫隙?
孫德剛認(rèn)為,美伊在霍爾木茲海峽的控制力如何,主要體現(xiàn)在三方面。
從伊朗一側(cè)看,其可用的封鎖手段可能比過去更多。過去,伊朗主要通過陸基導(dǎo)彈、無人機(jī)等方式形成威脅。現(xiàn)在,它可能包括部署水雷、出動(dòng)快艇、加強(qiáng)陸基導(dǎo)彈和無人機(jī)威懾,甚至對(duì)某些強(qiáng)行通過的商船實(shí)施定點(diǎn)打擊,以迫使其無法正常進(jìn)出,形成事實(shí)上的管控。
反觀美國,特朗普政府采取的是“以封鎖對(duì)封鎖”的策略,即依托美軍海上力量,包括兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群、20多艘各類艦艇、380多架戰(zhàn)機(jī)以及其他無人機(jī),在阿曼灣到阿拉伯海一帶對(duì)伊朗形成壓力,試圖封鎖其石油出口命脈。
就實(shí)際效果而言,“特朗普認(rèn)為,只要封堵伊朗的海上石油運(yùn)輸,伊朗就會(huì)垮掉,其實(shí)并未達(dá)到目的。”孫德剛說,特朗普所謂“幫助200多艘商船通過霍爾木茲海峽”,更多是一種主動(dòng)邀功,也是一種心理戰(zhàn)和認(rèn)知戰(zhàn),來消解伊朗封鎖海峽的效果。
誰來定義海灣秩序
自上周激烈交火以來,名義上,美伊停火尚未徹底破裂;但實(shí)際上,戰(zhàn)場邏輯正不斷壓過外交邏輯,沖突已明顯超出停火初期的低烈度摩擦。
“霍爾木茲海峽局勢是降溫、局部失控,還是繼續(xù)處于灰色地帶,關(guān)鍵取決于美伊談判能否推進(jìn)。”孫德剛認(rèn)為,當(dāng)前危機(jī)遲遲沒有解決,根本原因在于雙方談判順序和核心議題分歧難彌合。
伊朗主張“分步走”,即先“以解封換解封”,再談核問題;美國則要求“一步到位”,即伊朗承諾不發(fā)展核武器、交出核材料、凍結(jié)核計(jì)劃,美國才能解封。雙方至今仍未談攏,霍爾木茲海峽就成了繼續(xù)施壓的抓手。
從更深層看,孫德剛指出,美伊圍繞霍爾木茲海峽爭奪的焦點(diǎn),是這條海峽究竟屬于伊朗管轄范圍,還是國際水道。伊朗認(rèn)為,海峽是其主權(quán)的延伸,自己有權(quán)管轄,包括對(duì)過往船只收費(fèi)、監(jiān)控乃至決定是否放行;美國則認(rèn)為,自己是海灣秩序的主導(dǎo)者,必須阻止伊朗單方面封鎖海峽。
換言之,雙方爭的不只是通航本身,而是誰來定義海灣秩序,誰能掌握地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。
正因如此,風(fēng)險(xiǎn)也不只停留在海峽。
孫德剛注意到兩個(gè)危險(xiǎn)苗頭:美國對(duì)伊朗的打擊可能擴(kuò)大到民事目標(biāo);伊朗對(duì)美國的報(bào)復(fù)正從海灣地區(qū)延伸到約旦等方向,使更多國家被卷入。
“現(xiàn)在正是非常關(guān)鍵的時(shí)刻。外部斡旋能否在這個(gè)十字路口勸和促談,尤為重要。”孫德剛說,卡塔爾、阿曼、巴基斯坦正在美伊之間積極斡旋,如果各方能找到一個(gè)中間點(diǎn),局勢仍有可能被控制在有限范圍內(nèi);但如果斡旋方案無法被美伊接受,小規(guī)模摩擦可能演變成中等規(guī)模的戰(zhàn)爭。
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