來源：市場資訊

（來源：微南澗）

綠水青山就是金山銀山

大理林草普法宣傳月月

大理州林業(yè)和草原局

（鄭興攝）

蒼山巍巍、洱海清波，是大理的金字招牌；林地森林，是我們共同的家園財富。大理州擁有豐富的森林資源和獨特的生態(tài)系統(tǒng)，保護好這些綠色資源，離不開法律的框架、規(guī)矩的底線。

2026年6月是大理州林草普法宣傳月，普法宣傳月第一期，我們將圍繞 《中華人民共和國森林法》，聚焦林地保護、采伐許可、森林防火、禁止毀林開墾四大重點，為大家梳理清楚林區(qū)公民和涉林企業(yè)必須了解的法律邊界。學(xué)法懂法、守法用法，既是為了避免觸犯法律“雷區(qū)”，更是為了保護我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

一、守住林地紅線，不能“想占就占”

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法律法規(guī)速覽

根據(jù) 《中華人民共和國森林法》第三十七條 的規(guī)定：礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。同時，第三十六條進一步強調(diào)，國家實行占用林地總量控制制度，確保林地保有量不減少。

什么是“占用林地”？通俗說，就是在林地上建造永久性或臨時性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。無論是修路建房、堆放廢土，還是進行礦山開采、臨時施工，只要動了林地，就必須先走審批程序。

《中華人民共和國森林法》第三十八條規(guī)定，臨時使用林地的，期限一般不超過兩年，期滿后一年內(nèi)必須恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，而且嚴(yán)禁在臨時用地上修建永久性建筑物。需要特別注意的是，占用林地的單位還應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費，這筆費用將專項用于植樹造林，確保“占多少、補多少”。

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法律后果提示

不辦手續(xù)就擅自占用林地，是嚴(yán)重的違法行為。《中華人民共和國森林法》第七十三條規(guī)定：未經(jīng)審核同意擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)擅自占用林地的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

二、林木采伐要辦證，自家樹也不能隨便砍

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法律規(guī)定速覽

很多人有一個誤區(qū)：樹是我種的，地是我承包的，砍樹當(dāng)然我說了算。這是大錯特錯的！

根據(jù)《中華人民共和國森林法》第五十六條第一款的規(guī)定：采伐林地上的林木，應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐。按照《云南省林木采伐指南》的解釋，“采伐范圍”主要包含林地上的林木采伐，以及非林地上的野生保護植物、珍貴樹種和古樹名木的采伐。換句話說，只要砍的是林地上的樹木（包括自家承包的責(zé)任山、自留山、集體林地），原則上都需要辦采伐證。

什么情況下不需要辦證？ 《中華人民共和國森林法》第五十六條規(guī)定了兩種例外情形：

——農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證；

——采伐自然保護區(qū)以外的竹林，也不需要申請采伐許可證，但應(yīng)當(dāng)符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。

此外，非林地上的農(nóng)田防護林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門按各自規(guī)定管理。云南省總林長令進一步明確了各部門職責(zé)：交通運輸部門負(fù)責(zé)公路、鐵路等交通用地上的非林地林木，水利部門負(fù)責(zé)河道、水庫周邊的非林地林木，住建部門負(fù)責(zé)城市綠地、行道樹等。

申請采伐證需要提交哪些材料？《中華人民共和國森林法》第五十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供采伐的地點、林種、樹種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權(quán)屬等內(nèi)容。如果采伐面積或蓄積量超過省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計材料。

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法律后果提示

無證砍伐是違法甚至犯罪行為。《中華人民共和國森林法》第七十六條規(guī)定：濫伐林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。 數(shù)量較大構(gòu)成犯罪的，還將被依法追究刑事責(zé)任。

三、森林防火莫大意，“玩火”必受罰

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法律規(guī)定速覽

大理州是森林防火重點區(qū)域，每年都會確定當(dāng)年度防火期。大理州新一輪的森林草原防火期為2025年12月1日起至2026年6月15日，其中，2026年3月1日至5月31日為森林草原高火險期。

根據(jù)《森林草原防滅火條例》第五十四條的規(guī)定：防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對個人處300元以上5000元以下罰款。

森林防火區(qū)內(nèi)禁止用火的“負(fù)面清單”主要包括：吸煙、燒紙、燒香、燒蜂、燒山狩獵、烤火、野炊、使用火把照明、燃放煙花爆竹、施放孔明燈、焚燒垃圾，以及其他非生產(chǎn)性用火。進入防火區(qū)的車輛和人員均負(fù)有森林防火的責(zé)任與義務(wù)，須自覺完成防火登記、接受檢查。

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法律后果提示

違規(guī)用火的后果，絕不僅僅是罰款這么簡單。如果過失引發(fā)森林火災(zāi)，過火林地面積2公頃（約30畝）以上的，將被立案追訴，構(gòu)成失火罪。《中華人民共和國刑法》第一百一十五條第二款規(guī)定：過失犯失火罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

四、守住“綠色脊梁”，嚴(yán)禁毀林開墾

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近年來，少數(shù)村民為擴大耕種面積，擅自毀掉林地改種作物；也有一些企業(yè)在林區(qū)內(nèi)違法采石、采砂、采土，導(dǎo)致林地千瘡百孔。對此，《中華人民共和國森林法》第三十九條做了最直接的“禁止性規(guī)定”：禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

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法律后果提示

《中華人民共和國森林法》第七十四條第一款規(guī)定：違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。以大理州所在的云南省為例，恢復(fù)費用具體參照森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)—喬木林地每平方米不低于10元，灌木林地每平方米不低于6元。

情節(jié)嚴(yán)重的，還將面臨刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，非法占用農(nóng)用地（包括林地），改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，可處或者單處罰金。

溫馨提醒

普法宣傳，重在知行合一；依法保護森林，人人都是主角。

2026年6月普法宣傳月期間，大理州林草局將通過微信公眾號持續(xù)推出一系列普法內(nèi)容。作為第一期的《中華人民共和國森林法》專題，我們將本期內(nèi)容的核心要點總結(jié)為 “四個堅決” ，請大家牢記：

——林地占用先審批，違建亂占都不行

——自家林木也要證，無證砍樹即違法

——林區(qū)不用火，用火必追責(zé)

——毀林開墾高壓線，動土之前先問法

請大家學(xué)法守法，互相監(jiān)督。如果您身邊發(fā)現(xiàn)破壞林草資源的違法行為，請及時向當(dāng)?shù)亓植莶块T舉報。