日前，蒙古國(guó)外長(zhǎng)巴特策策格借道中國(guó)訪問日本，因時(shí)機(jī)特殊引發(fā)關(guān)注。一方面，蒙古國(guó)地處中俄之間的內(nèi)陸腹地，地緣位置特殊；另一方面，當(dāng)前中日、俄日關(guān)系都處于低位，所以，蒙古外長(zhǎng)這時(shí)候來(lái)這么一出，自然備受關(guān)注。

訪日期間，巴特策策格與日本外相茂木敏充舉行會(huì)晤。據(jù)日本共同社10日?qǐng)?bào)道，雙方達(dá)成協(xié)議，將進(jìn)一步強(qiáng)化蒙日兩國(guó)“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，有意思的是，日方用的還是“促進(jìn)地區(qū)和平與繁榮”這一套冠冕堂皇的理由。

結(jié)合蒙古國(guó)身處中俄“大后方”這個(gè)地區(qū)格局來(lái)看，日本著力拉攏蒙古的戰(zhàn)略意圖就十分清晰了。

首先，著眼蒙古地緣區(qū)位，日本有意將其納入“印太戰(zhàn)略” 布局，形成對(duì)中俄的地緣牽制。蒙古國(guó)北接俄羅斯、南鄰中國(guó)，是東北亞內(nèi)陸的關(guān)鍵地緣節(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)期受到美國(guó)、日本及部分歐洲國(guó)家的關(guān)注。

此次日方承諾協(xié)助蒙古擴(kuò)建并運(yùn)營(yíng)成吉思汗國(guó)際機(jī)場(chǎng)，本質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)合作為抓手，推動(dòng)蒙古心甘情愿成為日本“印太戰(zhàn)略”向北延伸的重要支點(diǎn)。

通過(guò)拓展地緣影響力鞏固對(duì)美價(jià)值，夯實(shí)美日協(xié)同的布局基礎(chǔ)。近年來(lái)，日本持續(xù)調(diào)整防務(wù)政策，擴(kuò)軍、修憲等動(dòng)向引發(fā)周邊國(guó)家高度警惕與多次警告，日本的安全政策轉(zhuǎn)向面臨不小的國(guó)際壓力。

在此背景下，拉攏中俄之間的蒙古、展現(xiàn)自身地緣運(yùn)作能力，是日本向美國(guó)證明戰(zhàn)略價(jià)值、爭(zhēng)取更多美方支持的重要?jiǎng)幼鳌Ｒ坏┤毡驹谥卸韮?nèi)陸鄰國(guó)建立穩(wěn)固合作關(guān)系，既可以補(bǔ)全“印太戰(zhàn)略”的北向鏈條，也能為美日拓展相關(guān)領(lǐng)域活動(dòng)提供便利。

最后，瞄準(zhǔn)蒙古稀土資源，推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化，降低對(duì)華依賴。受中日關(guān)系波動(dòng)影響，中國(guó)對(duì)日稀土出口管控收緊。僅僅是今年的3月和4月，中國(guó)對(duì)日本的稀土出口就同比暴跌超過(guò)80%，哪怕美國(guó)總統(tǒng)親自替日本求情也沒用，中方說(shuō)一不二。

這種局勢(shì)讓一眾日企叫苦不迭，尤其是國(guó)防軍工這樣的高端制造業(yè)捉襟見肘，處處受到限制。日本本土稀土資源匱乏，對(duì)外依存度極高；而蒙古國(guó)稀土儲(chǔ)量豐富，但開采與冶煉技術(shù)相對(duì)薄弱，因此成為日本稀土供應(yīng)鏈多元化的重點(diǎn)目標(biāo)。

但日本的這一系列布局存在難以突破的現(xiàn)實(shí)制約。作為純內(nèi)陸國(guó)家，蒙古的對(duì)外陸運(yùn)、空運(yùn)通道都需要過(guò)境中俄兩國(guó)，資源出口與對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)客觀上受地緣條件約束，不可能在外交路線上徹底偏離中俄立場(chǎng)。

加之中俄均對(duì)日本的防務(wù)政策轉(zhuǎn)向持明確的警惕態(tài)度，日本試圖通過(guò)蒙古形成地緣牽制、重構(gòu)稀土供應(yīng)鏈的目標(biāo)，很難真正落地。

蒙古方面顯然對(duì)自身處境有清晰認(rèn)知。在外長(zhǎng)結(jié)束訪日行程不足48小時(shí)內(nèi)，中方就發(fā)布消息：應(yīng)蒙古外長(zhǎng)巴特策策格邀請(qǐng)，外交部長(zhǎng)王毅將于6 月13日至15日，對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行正式訪問。

蒙古此時(shí)推動(dòng)中蒙高層互動(dòng)，核心是管控外交平衡的邊界，避免因?qū)θ蘸献饕l(fā)中方誤解，進(jìn)而損害自身核心利益。對(duì)蒙古而言，接受日方區(qū)區(qū)一個(gè)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建合作，也并不等同于外交立場(chǎng)轉(zhuǎn)向。

一方面，被中俄環(huán)抱的地緣格局，既是蒙古的安全屏障，因?yàn)闆]有外部勢(shì)力能夠輕易對(duì)蒙形成安全威脅，也是對(duì)蒙外交的剛性約束，一旦采取損害中俄核心利益的動(dòng)作，自身將首先承受反噬。

另一方面，中國(guó)是蒙古國(guó)第一大貿(mào)易伙伴和最大投資來(lái)源國(guó)，蒙古國(guó)近九成大宗商品出口面向中國(guó)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)層面的深度綁定決定了蒙古不可能在外交上與中國(guó)脫鉤。

發(fā)展對(duì)日關(guān)系，本質(zhì)是蒙古“第三鄰國(guó)”外交戰(zhàn)略的常規(guī)動(dòng)作：即在不觸動(dòng)中俄核心利益的前提下，拓展多元對(duì)外合作，獲取更多發(fā)展資源。面對(duì)日方的投資承諾，蒙古國(guó)自然沒有理由拒絕。

中方對(duì)蒙古的平衡外交邏輯也有著清晰判斷，應(yīng)邀安排高層訪問，既是對(duì)中蒙睦鄰友好關(guān)系的鞏固，也向蒙古明確了中方的利益底線。

中小國(guó)家推行平衡外交本屬正常，但平衡有其不可逾越的邊界。當(dāng)前日本在防務(wù)與外交領(lǐng)域的激進(jìn)轉(zhuǎn)向正在沖擊地區(qū)安全格局，中方絕不會(huì)放任日本政府破壞地區(qū)穩(wěn)定的行為；如果蒙古的對(duì)外合作被用作損害中國(guó)國(guó)家安全與地區(qū)穩(wěn)定的工具，中方也必然會(huì)作出相應(yīng)的反應(yīng)。