日前，龍崗區應急管理局公布了《龍崗龍城美地里園3棟L座別墅房屋改造工程“1·5”一般高處墜落死亡事故調查報告》（以下稱“報告”）。報告顯示，2026年1月5日16時04分，龍崗區龍城街道崗背路37號3棟L座別墅發生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失118萬元。

經調查認定，該事故是一起因涉事房主違規委托無相應資質的單位施工，施工單位無資質承攬工程、未制定施工方案、支模平臺作業面不符合安全作業條件、安全管理缺失造成的生產安全責任事故。

圖源：龍崗區應急管理局官網

基本情況

裝修公司將簽約工程轉包

偽造合同、借用施工資質辦理工程備案

2025年11月5日，美地里園3棟L座別墅業主盧某的妻子葛某與深圳市上越裝飾設計工程有限公司簽訂《房屋改造施工合同》，雙方合同約定由深圳市上越裝飾設計工程有限公司負責該別墅負二樓至四樓的拆除及新建。

11月29日，深圳市上越裝飾設計工程有限公司將美地里園3棟L座別墅的樓梯、梁柱、樓板新建業務發包給謝某華，雙方口頭約定謝某華包工包料，按實際完成工程量進行工程款結算。

深圳市上越裝飾設計工程有限公司偽造《工程承包合同書》，借用深圳普恒建設有限公司的營業執照和施工資質向龍城街道辦事處吉祥社區工作站進行限額以下小型工程備案，項目類型為二級備案項目。2025年11月11日，取得《深圳市龍崗區小散工程安全生產備案登記回執表》和《小散工程和零星作業開工令》，次日開工，計劃2026年5月10日完工，投資金額10萬。

據悉，深圳市上越裝飾設計工程有限公司，成立于2021年8月12日，注冊地址位于深圳市福田區八卦嶺工業區，從事專業設計服務、住宅室內裝飾裝修、各類工程建設活動等。經查，該司未取得建筑裝修裝飾工程施工資質。

深圳普恒建設有限公司，成立于2023年6月6 日，注冊地址位于深圳市龍華區耀豐通工業園。具有建筑裝修裝飾工程專業承包二級建筑業企業資質證書，取得了《安全生產許可證》。

事發經過

工人摘除安全帽

樓梯井道高處作業失足墜落身亡

2025年12月10日，包工頭謝某華雇傭岳某兵和鄒某勇兩人組成作業班組。2026年1月5日14 時許，散工岳某兵和鄒某勇在涉事別墅三樓，準備支設四樓樓梯休息平臺模板后澆筑混凝土，岳某兵和鄒某勇從別墅內找到2根拆除廢棄的木方搭設在三樓樓梯井道上，二人站在2根木方上放線，項目負責人邵某華檢查中發現岳某兵和鄒某勇未佩戴安全帽，提醒二人帶好安全帽施工，二人戴好安全帽后邵某華離開，岳某兵和鄒某勇摘下安全帽繼續放線。

放線完成后，鄒某勇對岳某兵說“自己先固定靠墻的模板”，岳某兵將樓下的2塊模板搬運至三樓，看見靠墻的模板已固定，便站在木方上繼續支設模板，一直到四樓樓梯休息平臺底面模板支設完成后仍未見到鄒某勇，四處尋找發現鄒某勇躺在3棟L座別墅負二樓地面（墜落高度約16m）。120急救醫生到場后立即對鄒某勇進行搶救，發現鄒某勇已無生命體征并宣布其死亡。

調查情況

涉事公司未組織安全教育培訓

未配備安全帶

死者鄒某勇，男，48歲，漢族，重慶人，系謝某華臨時雇傭的散工，負責新建樓梯的支拆模和澆筑混凝土工作，未經安全教育培訓上崗作業。據《司法鑒定意見書》鑒定意見：被鑒定人鄒某勇符合高墜死亡。

2025年12月8日，美地里園3棟L座別墅新建樓梯開始入場施工，樓梯采用現澆混凝土板式結構，由多段樓梯段和休息平臺組成，圍合成方形樓梯井，樓梯井貫穿負二樓至三樓。事發作業面位于三樓樓梯井位置，樓梯井搭設2根廢棄的木方作為支模的立足點，木方兩端搭接樓板的長度約0.1m，未固定。涉事現場地面有安全帽，未見安全帶，作業面未設置安全帶系掛點或生命繩等，樓梯井內未設置安全平網。事發位置未安裝監控設備，無監控視頻記錄事發經過。

深圳市上越裝飾設計工程有限公司未組織從業人員進行三級安全教育培訓和安全技術交底，沒有為作業人員配備安全帶。根據現場調查情況，鄒某勇在高處作業過程中未佩戴勞動用品安全帽和安全帶。

安全管理存在的問題

違規借用施工資質開展施工

鎖門逃避監督檢查

深圳市上越裝飾設計工程有限公司存在以下問題——

• 違規借用施工資質開展施工。借用深圳普恒建設有限公司營業執照、建筑裝修裝飾工程施工資質，偽造《施工承包合同》到社區騙取二級限額以下小型工程備案及開工令組織房屋改造工程施工。
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• 安全生產管理制度缺失。未依法建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，未制定安全教育培訓計劃。
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• 未按規范標準組織施工。將建筑結構施工發包給未取得施工資質的個體包工頭進行施工，未制定施工方案，未提供可靠的支模作業面進行高處懸空作業，未對潛在的高處墜落風險采取必要的安全措施。
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• 施工現場缺乏檢查和指導。未及時發現并消除支模作業面無可靠立足點、作業面未設置安全帶系掛點或生命繩、樓梯井內未設置安全平網的安全隱患。
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• 未依法提供勞動防護用品。未向涉事作業人員提供勞動防護用品安全帶。
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• 未開展安全教育培訓。未組織涉事作業人員開展安全教育培訓和安全技術交底，未明確施工現場存在的安全風險和應采取的安全措施。
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• 建筑結構施工安全管理責任不明。未與分包單位簽訂安全管理協議約定各自的安全管理職責。
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• 管理人員不具備專業的安全生產管理能力。主要負責人和項目管理人員未經主管部門對其安全生產知識和管理能力的考核。
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• 逃避監督檢查。采用鎖閉美地里園3棟L座別墅入戶房門的方式，躲避街道、社區和物業管理處工作人員對控停項目的巡查檢查。

根據事故調查情況，調查組對事故單位和有關人員的責任認定和追究提出如下意見：

因在事故中死亡免于追究責任人員

鄒某勇搭設的支模平臺作業面不符合安全作業條件，并且在未固定、無防護設施的支模平臺作業面進行懸空作業，對事故發生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究其責任。

建議移送公安機關處理的人員

徐某新，作為深圳市上越裝飾設計工程有限公司總經理、主要負責人，無資質承攬裝修工程；將結構施工發包給無施工資質的個人包工頭進行施工；未建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度；未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作不力，未及時消除生產安全事故隱患；組織逃避街道、社區、物業管理處的監督檢查，其行為涉嫌犯罪。建議移送公安機關對其進行調查處理。

邵某華，作為深圳市上越裝飾設計工程有限公司美地里園3棟L座別墅房屋改造項目項目負責人，未依法履行安全管理職責，未組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度；未組織或者參與本單位安全生產教育和培訓；未組織開展危險源辨識和評估；未及時排查生產安全事故隱患，未發現支模平臺作業面長期不符合安全要求的事故隱患，其行為涉嫌犯罪。建議移送公安機關對其進行調查處理。

謝某華無資質承攬工程組織結構施工，風險管控和隱患排查治理不力，未發現支模平臺作業面長期不符合安全要求的事故隱患，其行為涉嫌犯罪。建議移送公安機關對其進行調查處理。

對事故責任單位的處理建議

深圳市上越裝飾設計工程有限公司其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條第一款、第二十七條第一款和第二款、第二十八條第一款、第四十一條第一款和第二款、第四十四條第一款、第四十五條、第四十九條第二款、第六十六條的規定，對事故發生負有責任。建議由應急管理部門對其進行調查處理。

葛某，作為美地里園 3 棟 L 座別墅《房屋改造施工合同》的發包人，違法發包，未按規定委托具有相應資質的施工單位開展施工，將房屋改造工程發包給不具有建筑裝修裝飾工程專業承包資質的深圳市上越裝飾設計工程有限公司。其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第六十五第一款的規定。建議由住房和建設部門對其進行調查處理。

發現的其他問題及處理建議

深圳普恒建設有限公司違規將公司營業執照、建筑裝修裝飾工程專業承包二級資質證書出借給深圳市上越裝飾設計工程有限公司，實施美地里園3棟L座別墅限額以下小型工程備案和組織房屋改造工程施工。建議由住房和建設部門對其進行調查處理。

巡查發現，涉事別墅房屋改造工程存在砸穿樓板和違規搭建樓梯等違法行為，深圳星河智善生活股份有限公司深正分公司未依法及時將違法行為報告街道辦事處或者有關職能部門。建議由住房和建設部門對其進行調查處理。

記者從京東資產交易平臺獲悉，民生東都深圳房地產開發有限公司名下美地里園3棟L座別墅，系業主盧某2024年10月12日以6106218.00元競買所得。

圖源：京東資產交易平臺

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南方都市報(nddaily)、深圳大件事(nandusz)報道

來源：深圳市龍崗區應急管理局官網、京東資產交易平臺、奧一新聞