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就在數(shù)日前，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)圍繞伊朗核問題展開激烈交鋒。會(huì)議過程中，俄羅斯直接提議取消會(huì)議，認(rèn)為依據(jù)已過期的第2231號(hào)決議繼續(xù)討論伊核議題缺乏法理基礎(chǔ)。中方也是當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，直接投下了反對(duì)票，但最終11國(guó)贊成、2國(guó)反對(duì)、2國(guó)棄權(quán)的結(jié)果。當(dāng)出現(xiàn)這樣的投票結(jié)果時(shí)，仍使會(huì)議照常舉行。這就讓很多人形成了一種誤判，難道中俄兩個(gè)大國(guó)的一票否決權(quán)失效了？答案當(dāng)然不是，關(guān)鍵在于此次表決屬于程序性投票，即決定“是否開會(huì)”，而非就制裁或軍事行動(dòng)等實(shí)質(zhì)性議題進(jìn)行裁決。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，程序性事項(xiàng)只需9票贊成即可通過，五常的否決權(quán)在此不適用。美歐也正是鉆了這個(gè)規(guī)則的空子，將爭(zhēng)議議題直接推上了議程，繞開了中俄可能動(dòng)用的否決權(quán)。這場(chǎng)博弈背后，是伊核協(xié)議法律效力的深層分歧。2231號(hào)決議原定于2025年10月18日終止，但英、法、德三國(guó)在截止前啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，想要以此延續(xù)對(duì)伊朗的控制。中俄和伊朗堅(jiān)持認(rèn)為，一旦決議到期，相關(guān)機(jī)制即告失效。而西方則主張“恢復(fù)程序”已在期限內(nèi)啟動(dòng)，制裁狀態(tài)應(yīng)繼續(xù)有效。
中方代表孫磊會(huì)后表示“對(duì)投票結(jié)果深感失望”，發(fā)言措辭也是意味深長(zhǎng)。這次中方投下反對(duì)票，并非僅反對(duì)會(huì)議召開，而是質(zhì)疑整個(gè)操作的合法性。會(huì)議上，中方代表強(qiáng)調(diào)，安理會(huì)從未就歐洲三國(guó)是否有權(quán)單方面激活“恢復(fù)機(jī)制”達(dá)成共識(shí)，此舉實(shí)為以程序之名行政治施壓之實(shí)。中方發(fā)言人表示，如果此類策略被頻繁使用，安理會(huì)賴以維系的大國(guó)協(xié)商機(jī)制恐將被侵蝕。
當(dāng)重要議題不斷被包裝成“程序事項(xiàng)”推進(jìn)，五常之間的戰(zhàn)略默契將逐漸瓦解，多邊體系的權(quán)威性也將受損。當(dāng)前僵局下，伊朗承受著名義上的“制裁恢復(fù)”和實(shí)際上的全面封鎖雙重壓力，而美國(guó)堅(jiān)持要求他們先簽署新協(xié)議。雙方互不讓步，波斯灣局勢(shì)持續(xù)緊繃。安理會(huì)這場(chǎng)看似技術(shù)性的程序之爭(zhēng)，實(shí)則牽動(dòng)著地區(qū)乃至全球安全的神經(jīng)。而中俄做出的舉動(dòng)，雖已盡力，但可能也難挽回大局。
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