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老清發(fā)現(xiàn),最近中蒙邊境剛消停,外交場上卻熱鬧了起來。
前腳,蒙古國軍隊剛結(jié)束在內(nèi)蒙古某訓(xùn)練基地的“草原伙伴”聯(lián)合軍演,按計劃全部撤離中國境內(nèi);后腳,中國外交部就宣布,外長王毅準備動身訪問蒙古國。
很多人覺得,鄰居之間搞個軍演、串個門沒啥稀奇的,但你仔細看看蒙古國近期的動作——拉攏日本、會見土耳其,甚至還跟北約、美國眉來眼去,這畫風可就有點不對勁了。
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一面在經(jīng)濟地理上高度依賴中俄,一面又在國際舞臺上瘋狂尋找“第三鄰國”,蒙古國這葫蘆里到底賣的什么藥?咱們中國外長這趟行程,又肩負著怎樣敲山震虎的重要任務(wù)?
今天,老清就帶你撥開迷霧,看看這場大國博弈背后的真實門道。
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說到這次中蒙兩國陸軍的聯(lián)合演習(xí),老清得先定個調(diào):從軍事合作的維度來看,這其實是一次波瀾不驚的常規(guī)操作。
“草原伙伴”這個系列的演習(xí)已經(jīng)搞了很多年,雙方早就輕車熟路了。
這次演習(xí)的框架主要是反恐等共同安全議題,大家在一起練練兵、交流一下經(jīng)驗,演習(xí)結(jié)束后,蒙方參訓(xùn)部隊在6月10日前按部就班地撤離了中國境內(nèi)。
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一切看起來都那么按部就班、順理成章。
但這只是事情的A面,如果你把目光從內(nèi)蒙古的訓(xùn)練基地移開,投向更廣闊的外交棋盤,就會發(fā)現(xiàn)事情的B面——蒙古國最近在國際舞臺上,簡直活躍得讓人有些眼花繚亂。
就在撤軍完畢的次日,也就是6月11日,中方宣布王毅外長將于13日至15日應(yīng)邀訪蒙。
中方在通稿里特意提到了一句話:“期待通過此訪進一步落實雙方達成的重要共識,推動中蒙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系穩(wěn)定向前發(fā)展。”
因為這段時間,蒙古國的外交動作確實太密了。前些日子,蒙古國外長巴特策策格跑去日本,不僅跟日本外相敲定了深化合作的方向,還把日本明確拉進來參與成吉思汗國際機場的擴建項目。
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最關(guān)鍵的是,巴特策策格在訪問期間,直接將日本定位為蒙古國重要的“第三鄰國”。你以為這就完了?緊接著,蒙古國總理又去見了土耳其大使,同樣把土耳其也列入了“第三鄰國”的名單。
再往前倒騰一下,你會發(fā)現(xiàn)蒙古國的“第三鄰國”名單正在瘋狂擴張,美國、韓國、歐盟、印度,甚至連北約這種純粹的西方軍事聯(lián)盟都摻和進來了。
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老清查閱了一下資料,就在這兩年,蒙古國跟北約簽署了所謂的“個別伙伴合作計劃”,這里面涉及的東西可就不簡單了,包括聯(lián)合軍事訓(xùn)練、情報共享,甚至還有國防工業(yè)協(xié)作這些極其敏感的領(lǐng)域。北約甚至還計劃在蒙古國首都烏蘭巴托設(shè)立區(qū)域性的軍事教育基地。
幾乎在同一時期,美國常務(wù)副國務(wù)卿也跑去會晤巴特策策格,一口一個“美蒙戰(zhàn)略第三鄰國伙伴關(guān)系”。
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其實,“第三鄰國”這個概念不是什么新鮮詞,自從蘇聯(lián)解體之后,這個被中國和俄羅斯全向環(huán)繞的內(nèi)陸國家,就一直有著深深的不安全感,總想著在兩大強鄰之外尋找其他的戰(zhàn)略支點。
老清覺得,從站在蒙古國的立場來看,他們試圖在多方力量之間閃轉(zhuǎn)騰挪,想把自身的地緣劣勢轉(zhuǎn)化為左右逢源的戰(zhàn)略杠桿,這種心理是可以理解的。
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但是,理想很豐滿,現(xiàn)實往往很骨感,這種走鋼絲般的平衡術(shù),隨時都有失控的風險。為什么這么說呢?這就要引出老清接下來要講的,兩個讓蒙古國根本無法回避的客觀硬傷。
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咱們攤開世界地圖仔細看看,你就會立刻明白老清所說的第一個硬傷:地理條件的絕對鎖死。
蒙古國是一個純粹的內(nèi)陸國,它的版圖完完全全被中國和俄羅斯兩個核大國包裹在中間。
這就意味著,不管蒙古國跟北約簽署了多少份高大上的合作計劃,也不管美國在口頭上給了多少安全承諾,只要涉及到真正的軍事合作或者物資投送,就必然面臨一個死結(jié)——怎么進去?
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北約的軍隊、武器裝備想要進入蒙古國,無論是走陸路還是走空路,都必須百分之百經(jīng)過俄羅斯或者中國的領(lǐng)土和領(lǐng)空。
你覺得中俄會隨便讓北約的軍機和裝甲車從自己的地盤上大搖大擺地開過去嗎?這顯然是天方夜譚。所以,這種軍事上的“第三鄰國”合作,在和平時期最多也就是搞搞軍事教育、派幾個人交流一下,一旦遇到真正的地緣危機,西方國家的手根本就伸不進去。
除了地理上的“插翅難飛”,第二個讓蒙古國難以真正獨立的硬傷,就是經(jīng)濟與能源命脈完完全全嵌入了中俄的體系之中。老清跟你盤算一筆賬,你聽了就懂了。
作為一個以礦產(chǎn)和畜牧業(yè)為主的國家,蒙古國大約90%的出口商品都是流向中國的。中蒙兩國甚至設(shè)定了一個目標,雙邊貿(mào)易額要在5年內(nèi)達到200億美元。
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不僅是賺錢靠中國,過日子也離不開中俄。
烏蘭巴托超過82%的電力,是靠咱們中國內(nèi)蒙古的跨境輸電網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)的;而他們?nèi)珖舷缕嚒C器所用的燃油,則幾乎全部是由俄羅斯供應(yīng)的。
這就構(gòu)成了一個極其尷尬的局面:蒙古國雖然在外交上高喊著要獨立自主,要引進第三方勢力,但他們每天賺的錢、用的電、燒的油,全被兩個鄰國死死攥在手里。
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與世界上那些靠海的產(chǎn)油國或者資源出口國不同,蒙古國的出口渠道單一到幾乎沒有任何替代選項。
如果你惹惱了買家,你的礦產(chǎn)就只能堆在草原上吃灰;如果你惹惱了賣家,你的城市可能馬上就會斷電斷油。
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所以老清常說,飯要一口一口吃,路要一步一步走。
蒙古國想要借助“第三鄰國”引入替代性的投資和技術(shù),從而減少對中俄單一經(jīng)濟通道的依賴,這在經(jīng)濟學(xué)上叫“分散風險”,無可厚非。
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但如果把這種經(jīng)濟上的訴求,強行拔高到地緣政治甚至軍事安全的層面,那就真的是在走鋼絲了。
正因為中俄手里握著蒙古國生存與發(fā)展的絕對底牌,對于蒙古國近期的這些活躍動作,咱們中國才表現(xiàn)出了非同尋常的戰(zhàn)略定力。
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那么,王毅外長這次出訪,到底要去談些什么?中國又是如何拿捏這種復(fù)雜關(guān)系的呢?咱們接著往下看。
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老清認為,對于中國而言,處理與蒙古國的關(guān)系從來就不是什么零和博弈。我們大國要有大國的格局和自信。
中國在地緣上的絕對優(yōu)勢,既是蒙古國目前唯一的出海口,也是其最主要、最無可替代的經(jīng)濟合作伙伴。
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這就決定了中國在面對蒙古國那些“第三鄰國”的小動作時,有足夠的時間、空間和底氣來進行從容應(yīng)對。說白了,咱們中方根本不急。
根據(jù)中方事先透露的信息,王毅外長這次訪問的議題非常廣泛,涵蓋了雙邊關(guān)系、務(wù)實合作以及共同關(guān)心的國際地區(qū)問題。老清可以給大家展望一下具體的會談內(nèi)容。
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首先,經(jīng)濟合作肯定是大頭,大概率會包括加速推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的建設(shè)。
中國其實是很愿意幫助蒙古國發(fā)展經(jīng)濟的,但前提是,中方也需要借此機會面對面地確認一下:蒙古國與其他西方國家的那些合作,特別是拉攏日本、美國進來搞基建,到底會不會影響到中蒙俄經(jīng)濟走廊的既定規(guī)劃和建設(shè)進度?
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這筆賬咱們得當面算清楚。
更重要的是,王毅外長此行,實際上是一次在戰(zhàn)略層面與蒙古國進行的“戰(zhàn)略對表”。什么叫戰(zhàn)略對表?就是大家把底牌和紅線都亮出來對一對。
中方的態(tài)度很明確:只要你不觸碰周邊國家的核心安全底線,你蒙古國的“第三鄰國”政策想怎么搞就怎么搞,你想多賣點礦給日本,或者讓土耳其來投資建廠,我們不管,甚至樂見其成。
但是!如果你越界了,比如妄圖把北約的軍事勢力實質(zhì)性地引入到中俄的結(jié)合部,或者配合美國搞針對中俄的情報監(jiān)聽站,那么不好意思,局勢的性質(zhì)就會發(fā)生根本性的變化。
中國絕不會允許在自己的臥榻之側(cè),多出一個被西方武裝起來的“特洛伊木馬”。
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所以,這次訪問的任務(wù)非常明確,就是要確認中蒙合作伙伴關(guān)系的基本盤還在不在,兩國關(guān)系發(fā)展的大方向有沒有偏航。
從目前蒙古國依然愿意跟中國深化陸軍聯(lián)合軍事訓(xùn)練,并且在外交上保持高頻溝通來看,老清覺得,烏蘭巴托的高層在一些大是大非的重要問題上,還是保持著比較清醒的認識的。
他們清楚自己的身家性命綁在哪里,拉攏西方更多是為了給自己抬高身價,而不是真的想跟中俄翻臉。
咱們中國這次去,就是去給這頭想要四處亂撞的草原駱駝,重新套上名為“戰(zhàn)略互信”的韁繩。
國際政治從來不是簡單的非黑即白。蒙古國在夾縫中求生存,玩弄“第三鄰國”的平衡術(shù),這是內(nèi)陸弱國的生存本能;而中國手握經(jīng)濟與地緣兩張王牌,以戰(zhàn)略耐心劃定紅線,則是東方大國的智慧與從容。
老清認為,無論是之前的聯(lián)合軍演,還是外長的立刻出訪,都在向外界傳遞一個清晰的信號:中國有能力穩(wěn)住周邊的基本盤,我們不惹事,但也絕不怕事。
如果蒙古國能認清現(xiàn)實,安分守己地搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車,那自然是你好我好大家好的雙贏局面。但如果有人非要引狼入室,那終將搬起石頭砸自己的腳。
雙方這次深度接觸究竟能敲定哪些具體成果?蒙古國又將如何在“第三鄰國”與中俄之間繼續(xù)端水?
讓我們拭目以待。所以,與其去擔心北約能不能滲透進大草原,不如問一句:——在絕對的地緣現(xiàn)實和十四億人的超級市場面前,誰能真的把蒙古國帶偏?
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