北京
歐洲理事會主席科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩6月12日共同發(fā)表聲明說，歐盟將啟動與烏克蘭和摩爾多瓦的首階段入盟談判，將在本月15日舉行的首次政府間會議上啟動涉及基本原則的談判，涵蓋法治、制度等內(nèi)容。
此前，以匈牙利為代表的部分歐盟成員國反對烏克蘭加入歐盟。但5月初就職的匈牙利總理毛焦?fàn)枴け说帽驹卤硎荆傺览淹忾_啟烏克蘭加入歐盟的談判。
分析人士認(rèn)為，入盟談判通常曠日持久，啟動相關(guān)談判并不意味著兩國短期內(nèi)就能加入歐盟。
歐盟決定啟動烏摩入盟談判，主要是基于哪些考慮？烏克蘭入盟前景如何？
此次談判將如何影響歐盟與俄羅斯的關(guān)系？
總臺環(huán)球資訊《閃評》邀請中國社會科學(xué)院歐洲研究所中東歐研究室副主任、副研究員韓萌，為您解讀。
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首先，俄烏沖突長期化后，歐盟越來越將東擴(kuò)視為穩(wěn)定歐洲東部安全秩序的重要工具，而不僅僅是一項技術(shù)性的成員國資格審核程序。
同時，這也是對烏克蘭和摩爾多瓦改革努力的一種政治肯定。
此外，歐盟還希望回應(yīng)候選國社會的期待，避免出現(xiàn)“候選國疲勞”現(xiàn)象。如果長期停留在口頭承諾層面，而不推進(jìn)實質(zhì)性談判，烏克蘭和摩爾多瓦國內(nèi)的親歐力量也將面臨更大壓力。
隨著匈牙利立場發(fā)生變化，烏克蘭的入盟前景明顯改善，但距離短期內(nèi)正式加入歐盟仍有較大距離。烏克蘭面臨的挑戰(zhàn)主要集中在三個方面：
第一，在軍事沖突持續(xù)的背景下，領(lǐng)土安全與戰(zhàn)后重建問題仍未解決。
第二，在司法改革、反腐敗、少數(shù)族裔權(quán)利保障以及行政能力建設(shè)等方面，仍需形成長期穩(wěn)定且可驗證的改革成果。
第三，烏克蘭體量較大，其農(nóng)業(yè)、財政、地區(qū)政策以及勞動力流動等因素，都將對歐盟預(yù)算安排和內(nèi)部市場運(yùn)行產(chǎn)生重要影響。
因此，真正決定烏克蘭入盟前景的，仍然是軍事沖突走向、國內(nèi)改革成效以及歐盟自身承受能力三者之間的綜合平衡。烏克蘭存在階段性融入歐盟體系的可能性，但在完整入盟問題上，歐盟仍將堅持條件導(dǎo)向原則，不太可能繞過法治標(biāo)準(zhǔn)和成員國全體批準(zhǔn)程序等關(guān)鍵門檻。
烏克蘭和摩爾多瓦同步推進(jìn)入盟談判，可能進(jìn)一步加深歐盟與俄羅斯之間的結(jié)構(gòu)性對立。對歐盟而言，這不僅是吸納兩個候選國的問題，更意味著將歐洲東部地區(qū)更加明確地納入歐盟的制度體系、市場體系和價值體系之中。
從短期來看，歐盟啟動入盟談判并不等同于北約的安全承諾，也不會立即賦予烏克蘭獲得集體防御保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)。然而，從中長期來看，此舉對歐盟與俄羅斯關(guān)系的影響將更加深遠(yuǎn)。
來源｜總臺環(huán)球資訊
記者｜張晗
制作｜汪一鳴
簽審｜楊瓊
監(jiān)制｜劉軼瑤
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