6月6日到10日，交通運輸部組織了福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心和東海救助局，由“海巡09”“海巡06”“海巡08”“東海救113”四艘專業公務船共同行動。

總航程1030海里，掃測里程1025海里，點驗過往船舶198艘次，糾正船舶違章違法行為3艘次。

這是首次在海上交通執法框架下對臺灣島東部海域進行掃測，真正意義上補全了這片海域的海底地圖。

有媒體給這次行動定了調，“近海治理模式”。

這六個字分量極重。它的含義很清晰。第一層是“治理”，核心是行使國家在海洋領域的主權權利與管轄權；第二層是“近海”，把中國臺灣以東海域明明白白地劃入中國的近海范疇。

為什么要這么做？因為長期以來，外界一直有聲音說中國沒能力在臺東海域落實管轄權，稱那是“中國海洋權益主張的地理空白”。

加上日本和菲律賓5月28日啟動了所謂的“專屬經濟區及大陸礁層海洋邊界談判”，直接把臺灣以東海域劃入了談判范圍，強行拉中國出局，逼著大陸必須給出實際回應。

這套“近海治理模式”最特別的地方在哪？

主角不是軍艦，不是戰機，而是海事局的公務船，海事部門當“海上交警”管通航秩序、查交通違法，東海航海保障中心負責航道測繪把海底地形掃清楚，東海救助局在后面當“守門員”隨時應急救援，形成巡查監管、技術保障、應急救援的全鏈條閉環。

這意味著大陸對臺東海域的管控，已經從“我能來”的軍事存在升級成了“我來管”的行政存在。軍艦來一趟走了，威懾是暫時的；行政管理一建立就是永久性的。

以前派軍艦，對方就喊“軍事威脅”；搞演習，就說“破壞和平”。現在大陸的船只是去執法、去測繪航道、去保障航行安全的，全都是主權國家在自家海域最基本的公共管理職能。

臺灣海巡署依然按“慣例”派了五艘巡防艦跟蹤監控，喊出了“違反國際法規定”“片面改變臺海現狀”之類的批判，但當大陸把實實在在的行政執法擺在面前時，這種口號式的抗議就顯得蒼白無力。

這次行動在最東邊的點位實現了突破，執法船開到了比以往更遠的地方，從過去的“抵近勘探”直接跳到了遠海掃測。

另一個關鍵點位是把高雄港航線、臺灣島東部海域交通管理明確納入日常管控視線。等于告訴外界，從沿岸到遠海、從臨時到常態，這片海域的管轄真空將徹底成為歷史。

其實這一套“以治促統”的模式，并不是第一次出現。金門方向已經打了兩年多的前站。2025年大陸海警船進入金門附近海域執法巡查達44次，2026年前三個月又進行了12次。

時間一長，外界討論的重點從“進沒進限制水域”變成了“這已經是常態了”，再到“每個月進幾次”。到了廈金海域，“禁限水域”的框架已經被行政管理的常態化徹底擊穿。

臺東海域的情況同樣是從海警的巡航執法一步步推過來的。6月1日海警岱山艦編隊已經在臺東海域開展過執法巡查；6月6日海事系統的多部門專項執法旋即跟進。

海警在前面巡查，海事在后面接上行政管轄和航道管理，一層一層往上疊，行政存在感就越扎越實。

如果說海警巡航畫的是一個外圍大圈，那這次海事的專項執法與掃測就是往里填充細節，把海域掃清楚、把航線管起來。兩者的合力，正在把臺東海域逐步從“空白地帶”變成行政管控的實控區。

再看臺軍那邊。

6月2日起臺防務部門宣布在全臺各作戰區開展為期一個月實彈射擊演練，搬出了M110A2自行火炮、雷霆2000多管火箭炮這樣的重型火力，還搞了無人機對抗演習，場面看上去挺熱鬧。

但大陸軍事觀察員袁周評價得很直接，灘頭擺陣、萬炮齊鳴還是二戰平面防御思維，老舊火力平臺在現代體系面前已經沒太大實際作用。

臺軍那邊努力用“無人機會戰”之類的新名詞包裝自己，可惜本質上是在絕對安全的預設環境里進行精心“擺拍”。

兩條線一對比就很有意思。一邊是靠炮火和演練試圖展示所謂的決心與力量，一套老裝備改來改去還是走不出“演習如演戲”的套。

另一邊則是通過多部門協同、行政執法的步步推進，幾乎零爭議地把臺東海域劃進了自家日常管理網格。一個還在破，一個已經在立。

偏偏大陸在臺東海域采用的全套行政管控路徑，恰好不是武裝沖突。

沒有軍艦，沒有大規模軍演，就靠多部門專業公務船的協同執法，外界想找茬都找不出理由，美國總不能派出自己的海岸警衛隊跑到西太平洋來跟大陸對飆行政執法。

這恰恰是“近海治理模式”最精妙的地方。民進黨當局不斷在島上通過挑動兩岸對立來維持政治話語，外部勢力拿著價值觀和安全同盟反復操弄臺海議題。

可大陸的行政觸角卻在不同海域無聲無息地扎根、延伸，把管治的空白一塊塊補齊。

等到對方醒悟過來的時候，那些海域、航線、航道、海底地形數據，已經成了中國“近海治理”體系中不可動搖的基礎構件。