原標(biāo)題：“全球南方”國(guó)際論壇：以聯(lián)合自強(qiáng)共塑全球治理新格局

“我們生活在一個(gè)充滿不確定性的世界，不平等問題凸顯，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升，貿(mào)易往來與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也受到諸多干擾。”肯尼亞常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處及瑞士其他國(guó)際組織代表團(tuán)副代表詹姆斯·瓦韋魯日前在廣州舉行的“全球南方”國(guó)際論壇上表示，包括全球南方在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同營(yíng)造包容而非分裂的國(guó)際環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)普遍繁榮。

本次論壇由廣東外語外貿(mào)大學(xué)國(guó)際治理創(chuàng)新學(xué)院主辦，主題為“全球南方聯(lián)合自強(qiáng)，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。來自聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”、國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等20多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)及相關(guān)國(guó)家的代表參會(huì)，圍繞全球南方聯(lián)合自強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)、多邊主義維護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人工智能國(guó)際治理等議題深入交流研討，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。

在科技變革中增強(qiáng)發(fā)展韌性

當(dāng)前，科技革命的大潮呼嘯而來，人工智能、綠色轉(zhuǎn)型等蓬勃興起，深刻變革傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，推動(dòng)百年變局加速演進(jìn)。對(duì)于全球南方而言，如何讓人工智能等技術(shù)“普惠可及”，如何讓綠色轉(zhuǎn)型“負(fù)擔(dān)得起”，如何更好地適應(yīng)并駕馭時(shí)代變革、穩(wěn)步邁向現(xiàn)代化，是共同面臨的時(shí)代課題。

與會(huì)專家一致認(rèn)為，新技術(shù)新趨勢(shì)不應(yīng)成為全球南方發(fā)展的阻礙，而要成為助力其產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。全球南方國(guó)家需進(jìn)一步深化團(tuán)結(jié)合作，在氣候治理、綠色技術(shù)、發(fā)展融資、能力建設(shè)等領(lǐng)域拓展協(xié)作空間，持續(xù)增強(qiáng)自身發(fā)展韌性。

南方中心項(xiàng)目主管丹尼爾·烏里韋談到，人工智能不只是單純的技術(shù)應(yīng)用問題，更是關(guān)乎各國(guó)發(fā)展的核心議題。當(dāng)前南北數(shù)字鴻溝顯著，人工智能領(lǐng)域的資本、研發(fā)資源與專業(yè)人才分布失衡，全球南方國(guó)家處于弱勢(shì)地位。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)完善本土產(chǎn)業(yè)生態(tài)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、培育專業(yè)人才、出臺(tái)包容性政策，推動(dòng)人工智能可持續(xù)發(fā)展；依托南南合作深化知識(shí)共享、搭建自主算力體系，賦能本土人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)主動(dòng)參與全球治理規(guī)則制定，牢牢把握人工智能發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判代表、“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”高級(jí)法律顧問維森特·保羅·余從全球氣候治理視角指出，綠色能源轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是發(fā)展問題和治理問題，而非單一的環(huán)境議題。全球南方國(guó)家在推進(jìn)減排工作的同時(shí)，必須堅(jiān)守自身發(fā)展權(quán)與治理權(quán)，恪守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，推動(dòng)氣候資金、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓及能力建設(shè)落地見效。全球南方國(guó)家應(yīng)堅(jiān)決抵制單邊綠色保護(hù)主義，依托南南合作凝聚集體聲音，推動(dòng)構(gòu)建更加公平公正的國(guó)際氣候、貿(mào)易與金融規(guī)則。

上海國(guó)際問題研究院學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)主任楊潔勉認(rèn)為，全球南方國(guó)家先后經(jīng)歷政治獨(dú)立與國(guó)家建設(shè)、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序、參與并引領(lǐng)全球治理三個(gè)發(fā)展階段，正不斷提升在全球治理中的參與度與影響力。針對(duì)當(dāng)前在制度權(quán)力、科研合作與技術(shù)能力方面面臨的挑戰(zhàn)，他提出三點(diǎn)建議：一是推動(dòng)理念共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體協(xié)議，助力四大全球倡議形成具有約束力的國(guó)際制度安排；二是建立常規(guī)性的研究機(jī)制，聚焦綠色經(jīng)濟(jì)、南南合作與氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域開展深耕研究；三是加強(qiáng)數(shù)字化與人工智能關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的合作，防范技術(shù)壟斷進(jìn)一步擴(kuò)大南北發(fā)展鴻溝。

在規(guī)則重塑中提升治理話語權(quán)

全球南方的群體性崛起，是世界大變局的鮮明標(biāo)志。在變亂交織的國(guó)際形勢(shì)下，全球南方如何守護(hù)自身安全與發(fā)展利益，更好地推動(dòng)世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化和全球治理體系變革？

與會(huì)代表認(rèn)為，廣大南方國(guó)家歷史命運(yùn)相通，發(fā)展情景相近，利益高度契合，渴望平等參與全球治理，共享發(fā)展機(jī)遇，這是不可阻擋的時(shí)代潮流，更是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求。當(dāng)下全球南方比以往任何時(shí)候都更需要聯(lián)合自強(qiáng)、創(chuàng)新合作、統(tǒng)籌行動(dòng)，在推動(dòng)國(guó)際規(guī)則重塑、全球治理體系改革進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

孟加拉國(guó)常駐世界貿(mào)易組織前大使、孟加拉政策對(duì)話中心杰出研究員德巴普里亞·巴塔查里亞指出，全球南方雖通過整合資源、組建議題聯(lián)盟等方式提升了國(guó)際談判能力，但在深刻變革的全球體系下仍面臨體系層面與國(guó)家層面的多重挑戰(zhàn)。體系層面的問題包括過度依賴外部技術(shù)援助、多邊主義弱化、貿(mào)易格局區(qū)域化、美元依賴及國(guó)際機(jī)構(gòu)代表性不足等；國(guó)家層面則存在資源短缺、專業(yè)人才匱乏、跨部門協(xié)調(diào)不暢等問題。全球南方應(yīng)在國(guó)家層面建立專職談判機(jī)構(gòu)，同時(shí)強(qiáng)化同“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”等機(jī)制的協(xié)調(diào)，通過深化南南合作實(shí)現(xiàn)能力躍升，確保全球經(jīng)濟(jì)體系惠及所有國(guó)家，而非少數(shù)特權(quán)國(guó)家。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議政府事務(wù)司司長(zhǎng)米格爾·鮑蒂斯塔表示，制定發(fā)展政策需要將立足現(xiàn)實(shí)的務(wù)實(shí)與具有前瞻性的雄心相結(jié)合，全球南方應(yīng)主動(dòng)塑造全球趨勢(shì)，而非被動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化。重振多邊主義、推動(dòng)全球南方發(fā)展有三大優(yōu)先事項(xiàng)：一是改革國(guó)際代表權(quán)規(guī)則，擴(kuò)大全球南方的制度話語權(quán)，提升國(guó)際發(fā)展機(jī)制的效益；二是堅(jiān)持將可持續(xù)發(fā)展置于聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)工作的中心位置，為南方經(jīng)濟(jì)體提供精準(zhǔn)有效的技術(shù)援助；三是在數(shù)字革命浪潮中保障包容性發(fā)展權(quán)利，通過數(shù)據(jù)和技術(shù)賦能，讓發(fā)展中國(guó)家能夠參與到全球數(shù)字規(guī)則制定中。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)國(guó)際治理創(chuàng)新學(xué)院院長(zhǎng)趙龍躍提出，數(shù)智時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心是規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)和管理等制度型問題。在全球南方貢獻(xiàn)全球人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要份額的背景下，其在國(guó)際規(guī)則制定、議程設(shè)置與合規(guī)評(píng)估中仍處于相對(duì)邊緣地位，面臨顯著的制度性不對(duì)稱問題。全球南方應(yīng)攜手共進(jìn)，努力破解制度型困境，強(qiáng)化國(guó)際治理人才培養(yǎng)，系統(tǒng)提升在國(guó)際規(guī)則制定、國(guó)際規(guī)制合作、國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理等方面的專業(yè)能力，推動(dòng)全球南方從“規(guī)則的被動(dòng)適應(yīng)者”轉(zhuǎn)變成為“規(guī)則、規(guī)制等制度型公共產(chǎn)品的共同生產(chǎn)者和供給者”。

（本報(bào)記者 曹元龍 吳春燕）

（光明日?qǐng)?bào)）