當唐納德·特朗普一邊威脅升級對伊朗的打擊,一邊又在“結束戰爭的新協議談判進展順利”的說法中退讓,隨后又對這一說法改口時,一個關鍵問題始終沒有答案:他能否達成一項比奧巴馬時期更好的伊朗核協議?
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數月來,特朗普一方面宣稱這場由他在100多天前對伊朗發動的戰爭即將結束,另一方面又夸口稱,他將通過與德黑蘭簽署和平協議結束戰爭,而且這項協議在遏制伊朗伊斯蘭共和國核野心方面,將比他在第一任期內讓美國退出的2015年核協議更有效。
特朗普上周接受美國全國廣播公司新聞采訪時,抨擊前任在“代表美國時表現出軟弱且無效的領導力”,并稱奧巴馬等人“放任伊朗為所欲為”。特朗普說:“那項協議幾乎等同于給了他們核武器。那是巴拉克·奧巴馬給出的糟糕協議,實際上也是他親手寫出來的。這是一項糟糕的協議。”
這番表態只是特朗普一再貶低奧巴馬最重要外交成就之一、同時夸口自己能做得更好的最新例證。上個月底,他還在“真實社交”平臺上聲稱,如果由他與伊朗達成一項新的核協議,那將會是“一項好而且恰當的協議,不會像奧巴馬達成的那項那樣,給伊朗大量現金,并為其獲得核武器鋪出一條清晰而公開的道路”。
而在周五,一名參與美伊持續談判的美國政府高級官員在伊斯蘭堡表示,巴基斯坦總理宣布的這項初步協議“實現了美國總統為此次任務設定的核心目標,并讓我們在結束時處于非常、非常有利的位置”。這名官員說,如果德黑蘭高層同意,雙方可能在數日內舉行簽署儀式,確認接受該協議。
他還說,擬議中的協議包括伊朗承諾不獲取或研發核武器——而特朗普數周前就曾表示,德黑蘭已經同意這一點。但這里有一個問題。伊朗伊斯蘭共和國一直否認自己對核武器有興趣,并援引已故最高領袖阿亞圖拉阿里·哈梅內伊于2010年發布的一項宗教裁決,即“法特瓦”。該裁決稱,使用這類武器屬于“哈拉姆”,也就是伊斯蘭教所禁止的行為。
而在2015年,伊朗曾簽署一項多邊協議,同意拆除其初具規模的核武項目中的大部分內容。這項協議名為《聯合全面行動計劃》,并非只是美伊之間的雙邊安排。它是在伊朗、美國、德國以及聯合國安理會其他4個常任理事國——英國、俄羅斯和法國等——經過艱苦談判后達成的。
作為交換,伊朗接受了對其鈾濃縮能力的限制,并允許國際原子能機構定期核查,以換取制裁解除。盡管特朗普一再這樣表述,但2015年的這項協議中并不存在所謂“現金”安排——他把制裁解除與另一筆單獨付款混為一談了。那筆付款是美國為解決一樁持續數十年的爭端而支付的,涉及1979年前伊朗政府購買、但從未交付的武器。
特朗普稱自己能夠達成更好的協議,但從美伊雙方消息人士泄露出的方案來看,很難看出這些內容比《聯合全面行動計劃》更好。首先,特朗普不斷吹噓的這項協議并不是真正意義上的協議——它只是將停火延長60天,并承諾繼續談判。
協議沒有說明伊朗將如何處置其已經擁有的濃縮核材料。這個問題極為棘手,這也是為什么奧巴馬時期的《聯合全面行動計劃》談判中,時任能源部長歐內斯特·莫尼茲會深度參與。他是一位真正的核物理學家。而這一次的美方談判代表,則是特朗普多年的朋友、房地產開發商史蒂夫·威特科夫,以及他的女婿賈里德·庫什納。
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特朗普還稱,伊朗人“在打交道時非常不講信用”,并表示,“與他們根本不存在所謂善意談判這回事”。那么,他能達成一項更好的協議嗎?至少目前,還無法確定他是否能達成任何協議。
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