我們必須限制外交代表的自主決策權，不能再讓他們隨便發表涉外言論。沒錯，這就是歐盟對外交層面的要求，也是對親美派的一種警告。此前，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示要對中國企業采取行動，指責中國企業正在幫助俄羅斯規避制裁。

對于卡拉斯的表態，27個歐盟成員國都大吃一驚。因為對歐盟來說，現階段他們正在執行“歐洲自主”的戰略，一邊制裁俄羅斯一邊執行“去美化”的歐盟如果把中國也得罪了，那歐洲將面臨軍事、能源、供應鏈三重承壓，疲軟的經濟恐怕要走向衰退階段。

而且除了“任性”的卡拉斯以外，歐盟外交層面多次發布針對中國、偏向美國的言論。為了避免出現更多的“卡拉斯”，歐盟二十七個成員國決定考慮一項調整方案，限制對外行動署的預算與人事任免權限。

歐洲的“親美派”逐漸不吃香了

這一次針對的恐怕不只是卡拉斯一個人，也不是只針對歐盟的外交層，而是針對所有在歐洲的“親美派”。過去在歐洲恣意妄為的親美派恐怕都要倒霉，調整卡拉斯的權力恐怕只是親美派倒霉的開始。

其實自二戰結束以后，歐洲地區一直存在親美派陣營，這幫人的政治主張就是維護與美國的雙邊關系，通過鞏固大西洋關系來實現歐洲的防務安全。在特朗普之前，這幫人確實是起到了作用，憑借逢迎美國收獲了政治利益與選票。

但是自從特朗普上臺后，跨大西洋關系就變了。第一個任期的時候，雙方還沒有太大的矛盾，無非就是特朗普要求歐洲承擔更多的防務責任與軍費開支。

但是第二個任期的時候，尤其是歐美貿易戰打響之后，歐洲民眾就逐漸傾向于與美國“分手”。根據最新的民調數據顯示，僅11%的歐洲人認為美國還是歐盟的盟友，但是有51%的人認為特朗普是“歐洲的敵人”。

在所有的歐洲國家中，意大利的“反特聲音”恐怕就是最大的，民調數據顯示約77%至86%的意大利人不喜歡特朗普，正面支持特朗普的意大利人只有7%至10%。

原因有三，一是特朗普的關稅政策正在影響意大利的商品出口，意大利依賴對美出口的群體普遍反對特朗普；第二就是特朗普發動的美伊沖突加劇了能源波動，意大利民眾感受到巨大的能源與通脹壓力；第三就是特朗普曾批評教皇，自視“羅馬精神繼承人”的意大利無法接受。

民意傳導到政治層面，那反應就很直觀了，最具有代表性的就是意大利。意大利總理梅洛尼可以說是最親特朗普的西方領導人，也是唯一一個受邀參加2025年特朗普就職總統典禮的歐洲領導人，但是她最近也開始公開批評特朗普，認為特朗普對教皇以及對意大利的態度“無法接受”。

如果特朗普再和梅洛尼鬧掰，那么美國在歐洲領導層與民意這塊幾乎完全淪陷，唯一殘留的政治影響恐怕就是部分親美的議員與歐盟官員了。

無論是親美的議員還是歐盟的官員，他們都必須考慮民意與領導意志。就以卡拉斯為例，卡拉斯無視歐盟的政治訴求（制俄、去美、友華）一味地指責中國，結果就是還沒來得及制裁中國，歐盟先把她給制裁了。

因為對歐盟來說，美國已經不再是“堅定的盟友”，而且未來很有可能成為“潛在的威脅”。歐盟的外交行動署（EEAS）不應該做出四面樹敵的決策，對華態度應該是務實外交而不是全面脫鉤。

在這種背景下，我行我素、極具攻擊性且擅自發表未經成員國批準的言論的卡拉斯就需要被“制裁”一下。目前歐盟成員國的具體行動就是討論限制對外行動署的權力，歐盟委員會的具體行動就是設立新部門來侵蝕對外行動署的權力范圍。

未來歐盟對華戰略或許會有些分歧但絕對不是決裂

結合“親美派”不吃香以及歐盟制裁對外行動署來看，未來歐盟的對華戰略或許會長期處于一個“分歧”的狀態，而且根據主張和立場大致可以分為三個陣營：

“親美派”會繼續搞一些小動作，呼吁歐洲抵制中國，緩和與美國的雙邊關系；

“務實派”會立足歐洲利益，開啟一種“去風險、穩定、平衡、合作”的一種對華關系；

“親華派”會主張擴大對華貿易，推動歐盟建立更深的合作關系。

但是無論哪種派系，他們都沒有主張“全面脫鉤”，這就意味著未來中歐不太可能走到決裂的地步。只不過在開展雙邊關系時，歐盟的官員可能會根據不同的立場發出不同的聲音。

一邊倒向美國、完全指責中國的時代已經過去了，未來歐盟對美、對華恐怕都會進入一個“左右互搏”的狀態。說實話，這種情況是在所難免的，歐盟二十七國雖然口上喊著共進退，但是落實到具體的利益，那就各有各的小算盤。

“外交完全一體化”這種是不太現實的，除非中國的實力能碾壓性超過美國，那歐盟開啟全面親華的時代很快就會到來。但是在博弈階段或者說結果尚不明朗之前，外交一體化不現實，左右橫跳、左右腦互搏會是常態。

當然了，全面倒向中國也是有可能的。如果特朗普不滿足歐盟的態度，對歐盟關稅制裁再加大一點力度，那么歐盟親華反美的聲音恐怕就會更大。

中歐關系既看中歐如何維護雙邊關系，也看美國如何加把勁。