有件特別滑稽的事,兩戶鄰居互不挨著,偏偏湊在一起私自劃分別人家的院子菜地。全程不打招呼、不征求戶主意見,還一本正經敲定分配方案,換誰看都會覺得荒唐可笑。
這種只存在于鄰里閑談的鬧劇,如今卻原原本本上演在了國際海洋博弈的舞臺之上。日本和菲律賓無視地理常識和國際規則,隔著大片中國管轄海域,私自啟動海上劃界談判。
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兩國高調發布聯合聲明、敲定推進日程,這場離譜操作直接引爆全網和國際輿論。5月28日,日本東京舉辦雙邊高層會談,日本首相與到訪的菲律賓總統達成合作共識。
雙方對外官宣,正式啟動臺島以東海域專屬經濟區和大陸架的雙邊劃界談判工作。消息傳出后,不少業內人士翻看標準海圖,直言這是一場毫無依據的國際鬧劇。
從地理區位來看,日菲兩國根本不存在可以自主劃分的重疊海域權益區域。臺島南端距離菲律賓巴坦群島僅有80至140公里,東側距日本八重山群島70至120公里。
整片銜接日菲的海域,全部被中國管轄海域牢牢阻隔,沒有任何跨界劃界的基礎條件。
國際海洋劃界有一套沿用多年、全球通用的基礎準則,沒有任何國家可以隨意突破。海域劃界的核心前提,是兩個國家海岸相鄰或者海域相向,存在直接的權益重疊區域。
簡單來說,只有海域挨在一起,才有坐下來商量劃界的基本資格和法理前提。日本和菲律賓既不陸地接壤,也無海域相向重疊區域,中間隔著整片中國管控海域。
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這種隔著第三方領土海域私自劃界的行為,在全球海洋爭端案例中都極為罕見。中國南海研究院專家丁鐸對此做出直白解讀,點明了本次事件的核心關鍵問題。
客觀地理條件已經注定,日菲無法拋開中國單獨劃定海域,中方是繞不開的核心主體。無論日菲雙方談判進度如何、達成何種約定,都繞不開中方的合法海洋權益。
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拋開法理和地理來講,這次操作本身就違背了最基礎的處事邏輯和公序良俗。任何兩個主體,都沒有資格私自商議劃分第三方合法管控的領土和海域資源。
如果允許日菲隔海私自劃界,那中國和加拿大跨太平洋劃線也完全符合這套邏輯。按照這個荒唐規則推演,太平洋大片海域重新劃分,日本列島都會被直接劃入其中。
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《聯合國海洋法公約》明確規定,涉第三方權益的海域,雙邊協定不得損害他國利益。1969年《維也納條約法公約》也寫明,未經第三方許可的條約,無法約束第三方主體。
中方作為核心利益相關方,全程未參與、未認可,日菲協議無權處置中方海域權益。結合大陸架自然延伸原則來看,臺島以東海域是中國陸地領土的自然延伸部分。
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中方對這片海域擁有無可爭辯的主權和管轄權,不會因他國單方面主張出現絲毫改變。綜合所有地理事實和國際法理來看,日菲這場劃界談判,從開局就屬于非法無效操作。
如果說隔海劃界是邏輯漏洞,那日菲兩國各自的海域主張,更是徹底的空中樓閣。日本一直試圖憑借琉球群島、沖之鳥礁,大肆主張大范圍的專屬經濟區和大陸架權益。
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1946年駐日盟軍司令部訓令明確,日本南部邊界止于北緯30度線的固定位置。北緯30度以南上千公里海域、160多個島礁,法理上均和日本沒有任何關聯。
需要明確的是,日本僅擁有琉球群島的施政權,并不具備完整的主權歸屬資格。日方依托琉球延伸海域的所有權益主張,從根源上就沒有合法的法理支撐依據。
沖之鳥礁的爭議更是老生常談,這也是日本海域主張的最大硬傷和致命短板。這塊礁石漲潮后僅有兩處巖體露出海面,整體總面積僅僅只有8平方米的大小。
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按照海洋法公約規定,巖礁僅擁有12海里領海,無權主張專屬經濟區和大陸架。2012年聯合國大陸架界限委員會,正式駁回日本依托沖之鳥礁申報的外大陸架訴求。
日本當初申報74萬平方公里外大陸架,最終僅31萬平方公里獲得有限認可資質。反觀菲律賓的海域主張,同樣是越界違規,沒有任何合規合法的基礎支撐。
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1898年美西和平條約劃定菲律賓北部邊界,法定上限固定在北緯20度線位置。如今菲律賓實際管控范圍向北延伸至北緯21.5度,私自越界管控海域超百公里。
菲方不僅拒不退回法定界線,還打算以越界區域為基礎,聯合日本向北推進劃界。簡單來說,日本拿著無效礁石主張海域,菲律賓靠著越界事實搶占海域權益。
日菲兩國都清楚這場劃界談判無效,卻依舊執意推進,背后藏著明確的地緣算計。中國社科院專家陳桂清分析,兩國刻意將海域劃界與臺海、安全問題強行捆綁。
其核心目的就是借機抱團造勢,搭建區域性合作圈子,刻意制造地區緊張局勢。日本的小心思十分直白,想借助菲律賓的默認,變相坐實沖之鳥礁的島嶼屬性。
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只要菲方在談判中不提出異議,就能為日本非法索要70萬平方公里海域提供借口。菲律賓的訴求同樣功利,希望綁定日本獲取軍事裝備、安保支持,抬升南海博弈籌碼。
為了鞏固抱團勢力,日菲快速推進防務合作,開啟軍事情報保護協定專項談判。雙方計劃推進護衛艦等主力裝備移交,疊加多項協議,形成完整的軍事合作閉環。
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日菲準同盟化的合作模式,本質是想攪亂臺海、東海、南海的整片海域格局。面對兩國步步緊逼的挑釁動作,中方沒有單純口頭抗議,直接落地硬核維權舉措。
5月29日,中方外交部公開表態,明確日菲劃界談判違規違法、完全不具備效力。
中方已分別向兩國提出嚴正交涉,堅決反對任何侵犯中方海洋權益的挑釁行為。
6月1日,中國海警岱山艦編隊駛入臺島以東海域,開展常態化合法執法巡查。此次海上行動精準對標日菲挑釁,是維護國家領土主權和海洋權益的必要舉措。
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6月6日起,維權管控全面升級,國家多部委聯動啟動海域專項治理執法工作。海事、航保、救助等多系統協同發力,實現整片海域全方位、常態化的管控體系。
中方早已用實際行動證明,這片海域的主導權和管轄權,始終牢牢掌握在自己手中。日菲當下看似穩步推進的合作,實則是在給自己埋下長遠的發展隱患。
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國際規則對所有國家一視同仁,今日隨意突破規則謀私利,明日必然被規則反噬。
日本更要認清現實,一旦隔海劃界的壞先例成型,自身隨時會成為規則受害者。海洋劃界關乎漁業生產、資源勘探、海上執法等諸多民生和主權核心利益。
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