據(jù)《拉丁美洲摘要》6月13日報(bào)道,總統(tǒng)府拒絕向媒體、民間組織和普通公民提供其申請的公共信息,這表明公共行政中的透明度問題依然存在,也限制了公眾行使獲取信息的權(quán)利。《標(biāo)準(zhǔn)》網(wǎng)站通過洪都拉斯電子信息系統(tǒng)向行政部門提交的多項(xiàng)信息公開申請,至今仍未得到最終答復(fù),另一些申請則仍處于延期狀態(tài),只是在不斷拉長法律規(guī)定的答復(fù)期限。
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《透明度與公共信息獲取法》第27條規(guī)定,負(fù)有義務(wù)的機(jī)構(gòu)必須在最多10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)信息申請。同時(shí),在有正當(dāng)理由的情況下,也可以再延長10個(gè)工作日。在多個(gè)案例中,相關(guān)申請甚至超過了法律規(guī)定的延期時(shí)限,申請人仍未收到所要求的信息。
《標(biāo)準(zhǔn)》網(wǎng)站最近的一起案例,是申請了解劃撥給自由黨議員——包括正式議員和候補(bǔ)議員——的資金情況。鑒于外界對公共資源管理的擔(dān)憂,以及過去曾因補(bǔ)助金和自由裁量資金引發(fā)腐敗丑聞,這一信息具有現(xiàn)實(shí)意義。
在最初10個(gè)工作日的期限屆滿后,總統(tǒng)府要求再延長10個(gè)工作日答復(fù)。但額外期限用盡后,信息仍未提供。5月21日,也就是行政部門透明度辦公室批準(zhǔn)的延期到期當(dāng)天,該申請依然沒有得到答復(fù)。這種不回應(yīng)再次違反了《透明度法》的相關(guān)規(guī)定。
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該法第28條和第29條規(guī)定,對不履行公共信息獲取義務(wù)的官員,可追究行政責(zé)任,甚至刑事責(zé)任。這一長期不答復(fù)的情況,出現(xiàn)在多個(gè)政府機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站未能依法主動(dòng)公開信息的背景下。以行政部門為例,多個(gè)涉及支出、采購、轉(zhuǎn)賬和預(yù)算執(zhí)行的欄目都沒有及時(shí)更新。
《標(biāo)準(zhǔn)》網(wǎng)站提交的另一項(xiàng)申請,是要求了解自總統(tǒng)納斯里·阿斯富拉執(zhí)政以來,政府共聘用了多少名專員和顧問。但這項(xiàng)申請目前仍處于延期狀態(tài)。盡管如此,對透明度門戶網(wǎng)站的查閱顯示,至少有5名總統(tǒng)顧問的付款記錄已經(jīng)可以查到,其月薪在75000至110000倫皮拉之間。
此外,網(wǎng)站還發(fā)現(xiàn),一名組織發(fā)展顧問的月薪為75000倫皮拉;一名總統(tǒng)環(huán)境事務(wù)顧問月薪為100000倫皮拉;兩名法律顧問各自月薪也為100000倫皮拉。圍繞總統(tǒng)府信息公開的質(zhì)疑并非新問題,在希奧瑪拉·卡斯特羅執(zhí)政期間,這一爭議同樣存在。
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2022年2月,也就是卡斯特羅就任總統(tǒng)數(shù)周后,行政部門批準(zhǔn)了第PCM-04-2022號(hào)行政令。該法令雖于2月簽發(fā),但直到同年11月才刊登在官方公報(bào)《公報(bào)》上。該法令授權(quán)總統(tǒng)府行政機(jī)構(gòu)以國家安全和國家重大利益為由,直接簽約采購與陸路和航空運(yùn)輸、餐飲、設(shè)施維護(hù)、安保、技術(shù)設(shè)備、情報(bào)系統(tǒng)、通信、保險(xiǎn)及其他項(xiàng)目相關(guān)的商品和服務(wù)。
自該規(guī)定生效以來,多家組織和媒體都表示,獲取與總統(tǒng)府采購和支出有關(guān)的信息變得更加困難。卡斯特羅執(zhí)政期間,另一個(gè)長期被保密的問題,是總統(tǒng)公務(wù)出訪及隨行代表團(tuán)的相關(guān)情況。2022年和2024年,《標(biāo)準(zhǔn)》網(wǎng)站曾申請了解時(shí)任總統(tǒng)希奧瑪拉·卡斯特羅每次公務(wù)出訪的具體開支,但總統(tǒng)府拒絕提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
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在遭拒后,該媒體向公共信息獲取研究所提出復(fù)審申請。該媒體稱,無論是上一屆委員全會(huì)還是現(xiàn)任委員全會(huì),都沒有對此作出處理。2024年8月,這一情況再次出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)有人再次提交申請,希望了解卡斯特羅近3年執(zhí)政期間公務(wù)出訪累計(jì)花費(fèi)的總額。
那一次,總統(tǒng)府同樣申請延長10個(gè)工作日答復(fù)。但到2024年9月12日延期屆滿時(shí),信息仍未提供。拒絕公開這些數(shù)據(jù),違反了《透明度與公共信息獲取法》第13條第9款的規(guī)定。該條要求各機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開與合同、直接采購及其結(jié)果有關(guān)的信息。
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烏爾維納在接受《標(biāo)準(zhǔn)》網(wǎng)站采訪時(shí)表示,過去15年里,洪都拉斯逐漸形成了一套使議員資金調(diào)查和監(jiān)督變得困難的體系,甚至借助制度性機(jī)制,保護(hù)官員免于面對可能的問責(zé)程序。
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