從快遞員的五險一金繳納，到網約車司機的抽成比例公示；從騎手“超時免罰”落地，到職業傷害保險擴圍……近年來，聚焦制約新就業形態勞動者權益保障的難題，相關部門和平臺企業共同發力，推出系列務實舉措。圍繞平臺算法和勞動規則的深層次優化，正在重塑新就業形態勞動者的工作和生活。

騎手有了“單位”

調研顯示，我國外賣騎手超1000萬人，超四成騎手與平臺簽署的是“合作/接單協議”，近兩成騎手未簽署任何協議，“名義合作、實質雇傭”的隱性雇傭模式，讓騎手難以享受完整的勞動者權益。

如何保護這些騎手的勞動者權益？部分平臺企業已經進行了一些有益實踐。自去年啟動外賣業務以來，京東已與?15萬名全職騎手簽署了正式勞動合同，并足額繳納了五險一金。外賣騎手從平臺用工“邊緣地帶”邁入勞動關系明確的制度框架。

“勞動關系的確定對勞動者權益保障非常重要，意味著勞動者可以受勞動法保護。”首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授范圍表示，平臺經濟興起以來，外賣行業多數平臺采用眾包、外包、個體工商戶等模式，通過組織架構和協議約定刻意掩蓋、削弱勞動關系，以此規避社保、工傷等用工責任，降低運營成本，導致騎手權益保障長期處于“真空”地帶——養老無積累、醫療缺報銷、工傷無賠償、離職無補償。“勞動關系作為基礎社會關系，不能被以靈活用工為由消解，過度‘去勞動關系化’將動搖社會用工秩序的根基。”范圍說。

如今，已有數千名來自全國各地的快遞員、運輸司機、分揀員、防損員在京東退休。“對于騎手來說，一紙勞動合同、一頁社保記錄帶來的不僅是物質保障，更是職業身份的確認與被看到、被承認的尊嚴。”在范圍看來，為全職騎手簽勞動合同繳社保，其意義已經超越了企業自身，正對外賣行業乃至平臺用工生態產生深刻影響。

算法也要“協商”

“防疲勞機制能不能更有人情味兒一點，不要直接強制下線？”“因為推薦路線走不通導致的超時訂單，應該怎么處理？”“大體積、大重量的訂單配送難度高，配送費是否該相應調整？”……在美團舉辦的騎手算法協商共治開放日上，圍繞派單規則、超時扣款、防疲勞機制、交付難等問題，來自全國各地的騎手暢所欲言。

從2021年至今，美團已累計召開超1400場騎手懇談會，覆蓋380多座城市，逾1.5萬名騎手參與其中。去年底，美團全面取消超時罰款制度，既給騎手松了綁，也讓算法規則體現更溫和、更科學的正向激勵。

“保持算法和規則的透明是保障騎手知情權的基本要求。”中央財經大學法學院教授、勞動法和社會保障法研究中心主任沈建峰表示，在平臺經濟中，算法承擔著傳統勞動關系中“管理者”的職能。勞動者的工作節奏、收入水平乃至職業安全，都由算法在調度，但同時也催生了勞動強度失控、安全保障缺位等問題。公開算法邏輯、打破算法“黑箱”，對于規范行業發展具有重要意義。

如今，在新業態領域，坦誠的算法“交鋒”已成為行業發展的常態。去年，滿幫集團工會促成了貨運行業首份算法規則集體協議出爐，400萬貨車司機的“成本賬”算得明明白白；同年9月，全國總工會與上海總工會推動召開“餓了么”平臺算法與勞動關系協商懇談會，騎手與平臺簽訂了全國首份平臺算法與勞動規則協議，覆蓋超400萬騎手。截至目前，全國總工會聯合相關部門，推動15家平臺企業開展了勞動規則和算法協商并簽訂專項協議，覆蓋新就業形態勞動者逾2000萬人。

協同守護“奔跑者”

去年初，黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區人民檢察院辦案時發現，轄區內部分外賣配送員的合法權益正被系統性忽視。接到線索后，鐵鋒區總工會啟動了“暖心探底”專項行動，一場由工會、檢察和行政部門共同參與的權益保衛戰拉開序幕。

問題查實后，區總工會依法向涉事企業發出《工會勞動法律監督提示函》，要求限期整改。然而，企業遲遲沒有動作。面對僵局，區總工會主動邀請區檢察院、區人力資源和社會保障局聯合會商。多部門合力之下，涉事企業最終為126名外賣配送員補辦了工傷保險，修訂了配送管理與報酬支付辦法，并明確了惡劣天氣補貼和加班報酬標準。

齊齊哈爾的實踐，是“一函兩書”制度在新就業形態勞動者權益保護領域的生動體現。全國總工會辦公廳原主任呂國泉認為，“一函兩書”充分整合了工會貼近勞動者的前端排查優勢、檢察法律監督的剛性保障作用和行政部門的監管執法效能，其意義不僅在于126名勞動者權益得到實質救濟，更促使區內同類企業對照整改、自覺規范用工，形成了“個案查處+行業治理”的輻射效應。

呂國泉表示，隨著“一函兩書”制度的持續完善和多部門協同力度的不斷加大，個體勞動者維權力量單薄、證據收集困難的困境將得到有效緩解，這既是對破解新業態用工監管難題的精準回應，也是對群眾急難愁盼的務實解答。（經濟日報記者 康瓊艷）