陳治贈 2026年5月15日

近日，一場最近幾年不遇的強降水，海豐縣城又變回“海城”，將歷時近4年的“海棉城市工程”洗出原型，再次推向眾矢之的。坊間罵聲四起，與路道波浪同吼：敢問地方黨政，何時才能實事求是！

現將舊文重發，作為重新評議“海棉城市工程”的開場白。

是造福于民的民心工程還是勞民傷財的面子工程

——探討海豐縣的“海綿城市”建設

陳治贈 2023年6月20日

近段時間來，海豐縣縣城幾條主干動脈中間，封閉式工程方興未艾。據說是在進行“海綿城市”建設。為不影響工程施工，又要確保路道正常交通和交通安全，坊間對施工點嚴密遮蔽、占道施工的措施表示充分的理解、支持。但對“海綿城市”工程則議論紛紛，議論的焦點如題。筆者個見如下：

一、建設“海綿城市”，是中國專家提出的錦囊妙計。遺憾的是沒有推出“海綿城市”的建設模式或樣榜。

2012年4月，在《2012低碳城市與區域發展科技論壇》中，專家們為破解和克服城市“逢雨看海”的重大難題，首次提出“海綿城市”的概念。這是新一代城市雨洪管理的新概念。

專家的構想是：城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面要具有良好的“彈性”，稱之為“水彈性城市”。要把鐵殼城市改造成像海綿體一樣，遇到降雨時，能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水、調節水循環；干旱缺水時，將蓄存的水“釋放”出來加以利用。按“滲、滯、蓄、凈、用、排”的流向，將不以人們意志為轉移的自然雨水改造得循規蹈矩。如此清晰，精妙絕倫的概念，“海綿城市”的構想確實值得期待。希望能早日走出紙面，趕快實施和推進，以求長福利，久禾潤。

2013年12月召開的《中央城鎮化工作會議》，提出要高度重視生態安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間比重，增強水源涵養能力和環境容量，增強抵御和減緩自然災害能力。

2015年10月，國務院辦公廳出臺《關于推進海綿城市建設的指導意見》，提出通過“海綿城市”建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響的總體要求。堅持生態為本、自然循環。充分發揮山水林田湖等原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用，充分發揮濕地、水體等對水質的自然凈化作用，努力實現城市水體的自然循環等三個基本原則。

“海綿城市”建設是遵循生態優先原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。建設“海綿城市”并不是推倒重來，取代傳統的排水系統，而是對傳統排水系統的一種“減負”和補充，最大程度地發揮城市本身的作用。在海綿城市建設過程中，如何統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，是復雜和長期的綜合性工程。國務院持慎重態度，提出理論和政策指導，沒有推出“海綿城市”的建設模式或樣榜，而是試點先行，讓各地俊杰，盡顯英雄本色，探索最佳的模式引領全國。試點分兩批共30個城市各自探索。第一批16個城市：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。第二批14個城市：北京、天津、大連、上海、寧波市、福州、青島、珠海、深圳、三亞、玉溪、慶陽、西寧和固原。

從專家提出概念至今，十年過去了，我國“海綿城市”建設是成功還是失敗？按照傳統習慣，大凡一舉成功的試點，即全國各地都能參照推行的模式，必然是舉國歡呼：“利害了，我的國”！但“海綿城市”建設，好象沒有一個試點被號角齊鳴，大吹大擂推上典型的巔峰。好象沒有鑼鼓喧天，全面鋪開“海綿城市”建設。由此而視之，起碼在目前，我國“海綿城市”建設還沒有發射成功的光芒。據網絡信息，第一批試點城市——武漢，是“海綿城市”建設不成功的凡例。

二、形象比喻，離開基本常識，必然是一種理論誤導。

所謂“海綿城市”，當然不是在城市鋪上海綿，而是借助海綿體的汲水功能作出的形象比喻。但專家們忽視一個基本常識，海綿體一旦汲水飽和，汲水功能就完全消失，持續注水只能是迫水溢流。一旦流無可流，必然迫水沖破禁錮，噴涌而出。“逢雨必浸”的重大難題依然無法解決。離開基本常識的形象比喻，必然是一種理論誤導。滿腹經綸，“才高十斗”（比古賢增加二斗）的專家們陷入自誤怪圈無法自拔，至今找不到“海綿城市”的具體建設方案和模式。

據網絡信息，各地在“海綿城市”建設中是各顯神通，創造出各種各樣的建造模式。但能成為通用的建造模式，以及真正擁有專利技術的專家、企業卻“少之又少”。各地采取的措施主要有：

1、將水泥硬化路面改裝成透水鋪裝、透水瀝青、透水混凝土等，有些地方還在綠地下埋入蓄水模塊。
2、把高于地面的草坪改為低于地面的下沉綠地，將雨水引至滲水能力更強的泥土中。通過沉淀下滲過濾作用降低初期雨水污染。
3、在綠地種植土下鋪設蓄水陶土，作為城市的“隱形湖泊”蓄水，這是相對比較生態環保的一種做法，具有很好的生物相容性。
4、規劃專用地方建設雨水蓄水池。此外，建設綠色屋頂、地面植草溝等也是常見的方式。

5、在道路兩旁，建3.5米寬、0.2-0.3米深的植草溝和植被組成的自然排水系統。

凡此種種，幾乎都與現實生態環境脫離關系。

武漢是聲名卓著的英雄城市。進行“海綿城市”建設，肯定專家云集。海綿城市建設之所以不成功，有專家說，原因是缺少“綠色海綿”。什么是“綠色海綿”？專家們可能也不知道，才無法施展聰明才智，幫助英雄城市發揚革命傳統，爭取更大光榮。

三、目前，海豐縣建設“海綿城市”，有沒有成功的可能？

有的嚴密封閉的施工點，已掀開神秘的面紗，顯露“真面目”。

其一、毎個施工點都在路中間挖建一個“大圓井”。毎個施工點的“大圓井”，除“圓井”直徑、井壁無缺口、井底為混凝土抹平大致統一之外，井的深淺不同，露出地面的井圈也高低不同，有的高出路面近公尺，有的略高路面10多公分（均為目測，以實量為準）。

“大圓井”的專業名稱及其專業功能，只有施工企業和專業技術人員才能熟知，筆者村夫俗子，憑直觀直覺，井壁、井底為混凝土結構，硬邦邦的神情，絲毫沒有海綿的柔媚，好象一只水桶在承接天面水。筆者注意到，近期大雨連天，“大圓井”有積水，“大圓井”應該不是“透水混凝土結構”。還有問題是，“大圓井”不可能在路中間張開大口，不安全也不雅觀。井口封閉之后，水往路邊低處流。天面水和路面水又是如何進入路中間的“大圓井”？

其二、有的施工點堆放著水泥涵管，有可能在“大圓井”之間再鋪設一條排水管道。地下再鋪設排水管道，屬于新造的排水系統，肯定有助于緩解“逢雨看海”的尬尷。但似乎不屬于“海綿城市”的概念范疇，除非這些水泥涵管屬于難得一見的“綠色海綿”。新造的排水系統並無不妥，何必攀附“海綿城市”建設？尤應一提的是，新造排水系統不可能另劈途徑飛天排水，還是需要就近連接原有的排水系統，使用共同的排水口。

其三、海豐縣城鄉“逢雨看海”的狀況，主因是原有排水系統出現淤堵，造成排水不暢。按目前“海綿城市”建設的施工模式，完全與疏理原排水系統無任何關聯。在路中間挖建一串“大圓井”，對于“逢雨看海”的城鄉病狀，是治標不治本。單憑在路中間挖建一串“大圓井”，要達到具備下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水、排水；干旱時將蓄水“釋放”加以利用功能的“海綿城市”標準，無異天方夜譚。

筆者斗膽預言：海豐縣建設“海綿城市”，沒有成功的可能。故特別建議：所謂“海綿城市”建設工程應當停止。宜將來自不易的城鄉治澇資金，集中投入到全面清理原有排水系統淤堵的主攻方向。

（來源：汕尾市民網）