青 平

6月12日，在多方共同協(xié)作下，“粵澳養(yǎng)老通+”試點(diǎn)升級(jí)服務(wù)正式推出，實(shí)現(xiàn)澳門(mén)社保基金發(fā)放的“兩金五津”和央積金款項(xiàng)直接跨境匯入居民內(nèi)地銀行賬戶，惠及廣大在廣東省生活的澳門(mén)居民，免卻兩地間奔波往返。

從去年10月的試點(diǎn)措施到如今的升級(jí)擴(kuò)容，這一舉措的持續(xù)優(yōu)化，讓澳門(mén)跨境養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)從探索破局到規(guī)范成型、從單點(diǎn)合作到多域融合的跨越式發(fā)展，生動(dòng)詮釋了“一國(guó)兩制”下區(qū)域協(xié)同、民生共融的務(wù)實(shí)成效，也成為澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局有溫度、接地氣的暖心民生成果。

澳門(mén)人口老齡化進(jìn)程持續(xù)加快，正式邁入中度老齡化社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，養(yǎng)老保障壓力持續(xù)加大。澳門(mén)特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年底，澳門(mén)65歲及以上老年人口達(dá)10.52萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)15.3%，較2015年的9%大幅攀升。

面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，澳門(mén)特區(qū)政府積極推動(dòng)跨境養(yǎng)老由民間自發(fā)探索向官方統(tǒng)籌推進(jìn)。特區(qū)政府成立養(yǎng)老保障機(jī)制跨部門(mén)策導(dǎo)小組，牽頭抓好跨境養(yǎng)老試點(diǎn)與福利銜接；在去年的施政報(bào)告中明確提出“試點(diǎn)跨境養(yǎng)老服務(wù)，啟動(dòng)內(nèi)地院舍轉(zhuǎn)介試點(diǎn)安排”；主動(dòng)梳理粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源跨境供給，為澳門(mén)長(zhǎng)者跨境養(yǎng)老提供務(wù)實(shí)參考；持續(xù)優(yōu)化社會(huì)福利銜接機(jī)制，不斷打通政策壁壘，推動(dòng)澳門(mén)敬老金、養(yǎng)老金、醫(yī)療券等社會(huì)福利順暢跨境落地，實(shí)現(xiàn)“人在哪里，福利跟到哪里”。

珠海精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化供給，推動(dòng)民生同質(zhì)共享。珠海是全國(guó)唯一與澳門(mén)路橋相連的城市。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，珠海在全國(guó)率先構(gòu)建起全覆蓋、一體化的澳門(mén)長(zhǎng)者養(yǎng)老保障體系。制度保障層面，出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，在內(nèi)地首次將澳門(mén)長(zhǎng)者納入本地居家養(yǎng)老保障范圍。民生服務(wù)層面，支持澳門(mén)長(zhǎng)者自愿參加珠海社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；探索“跨境醫(yī)保直付”試點(diǎn)，將珠海市人民醫(yī)院納入廣東省國(guó)際醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)醫(yī)院名單，接受港澳居民使用國(guó)際保險(xiǎn)直付；同步享受免費(fèi)公交、長(zhǎng)者飯?zhí)脙?yōu)惠等同城公共服務(wù)，為中度以上失能港澳長(zhǎng)者提供每月800元專項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)貼。一系列舉措精準(zhǔn)打通跨境養(yǎng)老服務(wù)堵點(diǎn)，讓在珠海養(yǎng)老的澳門(mén)長(zhǎng)者盡享兩地福利、實(shí)現(xiàn)同城同待遇。

橫琴試點(diǎn)先行、大膽創(chuàng)新，打造跨境養(yǎng)老創(chuàng)新樣板。作為豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范，橫琴探索形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為粵港澳大灣區(qū)跨境養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展提供范本。一方面，聚力規(guī)則高效銜接。牽頭編制琴澳融合居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，自主研制40項(xiàng)指導(dǎo)性技術(shù)文件，推動(dòng)4項(xiàng)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)研制，體系覆蓋6大服務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)管理和供給的覆蓋率超90%，成功推動(dòng)澳門(mén)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)模式、管理機(jī)制在橫琴落地。另一方面，深化便民服務(wù)互通。比如，在橫琴專設(shè)“粵澳社保一窗通”綜合服務(wù)窗口，一站式辦理廣東76項(xiàng)、澳門(mén)24項(xiàng)社保業(yè)務(wù)，在內(nèi)地率先實(shí)現(xiàn)澳門(mén)社會(huì)保障服務(wù)“跨境通辦”。再比如，2025年橫琴4個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心累計(jì)服務(wù)澳門(mén)長(zhǎng)者超1.7萬(wàn)人次，實(shí)實(shí)在在的服務(wù)數(shù)據(jù)彰顯出民生融合發(fā)展的成效。

醫(yī)療深度銜接、全鏈條聯(lián)動(dòng)，守護(hù)長(zhǎng)者健康無(wú)憂。醫(yī)療保障是跨境養(yǎng)老的核心關(guān)切，更是長(zhǎng)者安心養(yǎng)老的重要基石。珠澳、琴澳多項(xiàng)政策聯(lián)動(dòng)，搭建起“前沿藥械使用、急危重癥轉(zhuǎn)運(yùn)、跨境醫(yī)師診療、同質(zhì)就醫(yī)服務(wù)”的全鏈條跨境醫(yī)療保障體系。從依托“港澳藥械通”政策，珠海、橫琴5家指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入使用，讓澳門(mén)長(zhǎng)者在家門(mén)口就能用上港澳藥品；到澳珠、澳琴開(kāi)通跨境直通救護(hù)車(chē)，建立雙向轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，打通長(zhǎng)者急危重癥綠色救治通道；從優(yōu)化跨境行醫(yī)準(zhǔn)入政策，300多名澳門(mén)醫(yī)師在珠海、橫琴注冊(cè)或執(zhí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“澳門(mén)醫(yī)師、本地坐診”；到多家三甲醫(yī)院設(shè)立港澳門(mén)診專區(qū)，引入港澳診療模式，配齊粵英雙語(yǔ)服務(wù)，充分適配澳門(mén)長(zhǎng)者就醫(yī)習(xí)慣。一系列舉措有效破解了澳門(mén)長(zhǎng)者異地就醫(yī)難題。

澳珠琴三地協(xié)同構(gòu)建“政策引領(lǐng)、福利護(hù)航、服務(wù)支撐”跨境養(yǎng)老保障體系的每一項(xiàng)政策落地、每一次服務(wù)升級(jí)，不僅是澳珠琴同心、民生相融的生動(dòng)寫(xiě)照，更是澳門(mén)主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局的積極作為。隨著國(guó)家“十五五”規(guī)劃為澳門(mén)破解民生難題帶來(lái)全新機(jī)遇，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)、琴澳一體化發(fā)展不斷提速，相信澳珠琴三地將持續(xù)深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善跨境養(yǎng)老服務(wù)體系，攜手共譜區(qū)域協(xié)同、民生共贏的嶄新篇章。