一波三折的中東局勢終于迎來和平曙光。據(jù)美伊雙方及斡旋方巴基斯坦共同確認(rèn)，經(jīng)過密集談判，美國與伊朗已就停火、解除制裁、開放霍爾木茲海峽等議題達(dá)成一致。這份被稱為“伊斯蘭堡備忘錄”的文件，定于6月19日（本周五）在瑞士正式簽署。

當(dāng)?shù)貢r間6月14日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上“官宣”這一重大消息，稱“美伊協(xié)議現(xiàn)在完成”，并表示“霍爾木茲海峽將重新開放，油輪也可以發(fā)動引擎了”。次日凌晨，伊朗最高國家安全委員會及外交部副部長加里巴巴迪先后確認(rèn)協(xié)議達(dá)成，但同時強(qiáng)調(diào)“仍需聽其言、觀其行”。

根據(jù)伊朗方面公布的信息，美國將立即結(jié)束對伊朗的海上封鎖，黎巴嫩等各條戰(zhàn)線的軍事行動將“立即且永久停止”。在伊朗核實(shí)美方履行承諾后，雙方將啟動為期60天的談判，核心議題將涉及解除美國對伊朗的全部制裁、伊朗核問題以及經(jīng)濟(jì)重建等，并建立監(jiān)督雙方履約的機(jī)制。巴基斯坦總理夏巴茲證實(shí)，正式簽字儀式之前，卡塔爾、沙特和土耳其等調(diào)解方仍將努力，計(jì)劃在本周內(nèi)促成一系列技術(shù)性會談，為正式簽署奠定基礎(chǔ)。

目前，伊朗方面已公布了諒解備忘錄的14點(diǎn)詳細(xì)內(nèi)容。除前述停火與解封條款外，備忘錄還要求：在30天內(nèi)完全解除美國的海上封鎖；在30天內(nèi)根據(jù)伊朗的安排重新開放霍爾木茲海峽；暫停對伊朗石油和石化產(chǎn)品的銷售制裁；美國及其盟友須提交總額至少3000億美元的伊朗重建計(jì)劃；在最終談判開始前，必須解凍伊朗被凍結(jié)的240億美元資金中的一半。

值得注意的是，伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃及其對地區(qū)抵抗陣線的支持被明確排除在最終協(xié)議談判之外，而最終協(xié)議將獲得聯(lián)合國安理會決議的背書。截至目前，美方尚未對伊朗披露的具體內(nèi)容進(jìn)行回應(yīng)，也未主動公布備忘錄細(xì)節(jié)。

對于協(xié)議的達(dá)成，多個歐洲國家表示歡迎。法國總統(tǒng)馬克龍稱，法英牽頭組建的霍爾木茲海峽多國護(hù)航行動可以“隨時啟動”。法、英、德、意四國還聯(lián)合宣布，若伊朗對其核計(jì)劃采取明確、可核查的措施，四國愿解除相關(guān)制裁。然而，美國國內(nèi)仍有不少民眾持“謹(jǐn)慎樂觀”態(tài)度，擔(dān)憂協(xié)議在執(zhí)行過程中生變或被作廢。

受消息提振，資本市場迅速作出反應(yīng)。消息公布后，國際原油期貨價格下跌約5%；黃金、白銀及美股指期貨則全線拉升，其中金價回升至4300美元一線。

這份諒解備忘錄的達(dá)成可謂“來之不易”。自2月28日美國和以色列對伊朗發(fā)動軍事打擊以來，雙方經(jīng)歷了106天的沖突與“邊打邊談”。在激烈交戰(zhàn)一個多月后，雙方于4月8日宣布臨時停火并開啟談判，但因核心分歧明顯，局勢反復(fù)拉鋸。

6月以來，圍繞美軍直升機(jī)墜毀事件，雙方爆發(fā)了自停火以來最嚴(yán)重的軍事沖突。同時，霍爾木茲海峽的通航問題成為博弈籌碼，美伊圍繞海峽的封鎖與反封鎖對國際能源局勢產(chǎn)生了重大擾動。此外，以色列的軍事行動成為關(guān)鍵變量，就在美伊協(xié)議達(dá)成前夕，以色列再次對黎巴嫩發(fā)動襲擊，險(xiǎn)些導(dǎo)致談判脫軌。

總體來看，這份姍姍來遲的諒解備忘錄實(shí)現(xiàn)了“停火+經(jīng)濟(jì)解凍”的臨時安排，有望為中東局勢帶來階段性降溫。但霍爾木茲海峽管理權(quán)、伊朗核問題以及地區(qū)代理人等“硬骨頭”議題，仍有待雙方乃至多方的智慧化解。

國際問題專家王晉分析認(rèn)為，霍爾木茲海峽的管控是未來談判及協(xié)議執(zhí)行中最敏感的問題。美伊雙方對此存在極大分歧：美方認(rèn)為“開放”意味著回到2月28日沖突爆發(fā)前的自由通航狀態(tài)；而伊朗則強(qiáng)調(diào)，海峽必須在伊朗的管控和監(jiān)督下有秩序地開放。這種模糊性給未來的對話帶來了困難。

如果說海峽管理是此次沖突引爆的新分歧，那么核問題則是美伊長期以來的最棘手議題。從伊朗已經(jīng)披露的內(nèi)容看，核問題談判被設(shè)定了60天的期限。目前雙方立場有所妥協(xié)：伊朗同意“既不生產(chǎn)也不獲取核武器”，并在達(dá)成最終協(xié)議前維持核現(xiàn)狀；美方則同意由伊朗自行稀釋其境內(nèi)的高濃縮鈾庫存。相較于此前特朗普要求伊朗交出全部高豐度濃縮鈾的強(qiáng)硬立場，這似乎是美方做出的讓步。

王晉指出，高濃縮鈾的處置是核問題上的關(guān)鍵矛盾點(diǎn)。從現(xiàn)有文本看，美方做出了較大讓步，未來雙方大概率會在國際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下達(dá)成某種工作機(jī)制安排。在未來一段時間，美伊的最大博弈可能是“各說各話”，即雙方都會傾向于將協(xié)議達(dá)成渲染為己方的勝利。

王晉強(qiáng)調(diào)，這份協(xié)議本質(zhì)上是一份“休戰(zhàn)確認(rèn)書”，而非最終的機(jī)制安排，存在很大的模糊性。此外，協(xié)議當(dāng)前的當(dāng)事方缺少以色列，且要求將黎巴嫩納入停火進(jìn)程，未來仍存在重新擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)。但總體而言，美伊雙方都不希望在短期內(nèi)重新開啟戰(zhàn)端，當(dāng)前的直接沖突已基本結(jié)束，雙方重新回到了政治博弈的路徑當(dāng)中。

看看新聞記者: 金梅 翟靜 陳昱卉

編輯: 陳昱卉 翟靜

責(zé)編: 金梅