新華社北京6月15日電（記者馬倩　劉品然）經過數月的打談拉鋸和多方斡旋，美國方面14日宣布與伊朗達成停戰諒解備忘錄。正式簽字儀式將于19日在瑞士舉行。

國際社會歡迎美伊達成相關協議，認為此舉有助于緩和地區局勢、穩定全球經濟。不過分析人士指出，由于美伊互信嚴重不足以及以色列可能“背后攪局”，協議執行前景充滿不確定性，而美伊就核問題的后續談判更是挑戰重重。

當前沖突對峙的收尾？

美國總統特朗普14日表示，美伊協議“現在完成”，隨著協議19日簽署，霍爾木茲海峽將重新開放。伊朗最高國家安全委員會秘書處也隨即宣布，伊美已最終敲定關于“結束戰爭談判”的諒解備忘錄文本。

這是6月14日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者李睿攝

美伊官方暫未公布諒解備忘錄的具體內容。綜合各方釋放的消息，其內容包括各方立即在黎巴嫩等各條戰線停火，恢復霍爾木茲海峽通航以及解凍伊朗資金等。

伊方表示，美伊后續將視情啟動為期60天的談判，涉及解除美國對伊全部制裁以及伊核問題等。不過，目前雙方對于何時解凍伊朗資產以及核項目等內容上的表述仍存矛盾。

國際社會對美伊達成諒解備忘錄表示歡迎。聯合國秘書長古特雷斯說，這是朝著和平解決沖突邁出的關鍵一步。英國、法國、德國、意大利發表聯合聲明，表示如伊朗對其核計劃采取明確、可核查的措施，愿解除相關制裁。四國表示，諒解備忘錄應予以“迅速且全面執行”，并強調應無條件、不受限制地“緊急重新開放霍爾木茲海峽”。

美伊達成協議一定程度上緩解了國際能源和金融市場的擔憂，國際原油期貨價格在開始新一周交易后顯著走低，日本和韓國股市15日大幅上漲。

美國智庫新美國安全中心首席執行官理查德·方丹表示，美伊協議并非雙方博弈的終點，甚至還不是美伊和解的開端，但或許是當前沖突對峙的收尾。“這是一項旨在延長停火并解除雙方封鎖海峽的有限協議，但即便如此，有總比沒有好。”

執行前景尚存變數

分析人士認為，這份諒解備忘錄是雙方基于安全訴求、經濟利益和內政考量形成的權宜之計，其執行前景和局勢走向還存在諸多變數。

首先，美伊互信缺失將削弱協議執行基礎。伊朗中東戰略研究中心高級研究員阿巴斯·阿斯拉尼說，美國曾兩次在與伊朗談判期間對伊發動大規模軍事行動，致使伊朗對美方信任度極低，伊方在協議執行中會保持高度警惕。

分析人士認為，在美伊互信缺失的情況下，若協議缺乏清晰的執行流程和監督機制，不排除雙方都會選擇性執行協議，進而出現互相指責對方違約的情況，導致協議難以真正落地。

其次，以色列是“攪局變量”。以色列長期視伊朗及其地區盟友為“生存威脅”，不愿看到美伊達成協議。就在美伊14日宣布達成協議前數小時，以軍還對黎首都貝魯特南郊發動襲擊。美伊達成協議后，以國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾稱，美伊達成的協議對以色列“沒有約束力”。

分析人士認為，以內塔尼亞胡政府需要通過向黎巴嫩真主黨保持軍事壓力來穩住極右翼盟友，安撫北部地區選民的安全關切，以在議會選舉前提振選情。基于安全和政治利益雙重考量，內塔尼亞胡政府勢必會干擾協議的執行。

第三，美伊核心分歧難解將阻礙最終協議達成。專家指出，美伊當前各有所需：美方急需從“不戰不和”的僵局中脫身，伊朗則需要解除封鎖、緩解自身壓力。在此背景下，當前的諒解備忘錄僅僅是一張“進入真正談判的入場券”。

以色列國家安全研究所高級研究員丹尼·齊特里諾維茨認為，美伊在伊朗核項目等核心議題上的分歧巨大，想在未來60天內達成最終協議“極其艱難”。只要核心分歧沒有得到妥善解決，就難以實現真正的和平與穩定。

戰略困局下的無奈之舉

特朗普當天在社交媒體上向各方“祝賀”協議達成，并有將協議包裝為美方“外交勝利”之意。然而，不少分析人士指出，該協議實則是深陷戰略困局的特朗普政府的無奈選擇。

這是5月8日在美國紐約拍攝的油價牌。新華社記者張鳳國攝

不少美國專家學者認為，伊朗戰事是特朗普政府“全方位的戰略誤判”。軍事上，美軍行動未能迫使伊朗屈服，反而消耗大量資源，并暴露自身作戰能力短板；經濟上，霍爾木茲海峽航運受阻推高全球能源價格，反噬美國經濟民生；政治上，美軍行動遭到美國國內普遍反對，持續削弱特朗普政府的民意基礎。此外，戰事還動搖了美國與海灣國家的安全合作基礎，使美國在中東的戰略處境“大不如前”。

隨著美國中期選舉臨近，特朗普政府一方面希望盡快從當前戰事中脫身，另一方面又不得不顧及美國共和黨內鷹派人士對伊朗的強硬立場。路透社說，兩難之間，特朗普政府“幾乎沒有回旋余地”，此次美伊達成的協議，是無奈之下妥協的結果。

美國前伊朗問題特使羅伯特·馬利說，對美國而言，諒解備忘錄的主要成就“不過是重新開放了一條因為這場戰爭而關閉的航道”，這如同對特朗普政府發動戰事的公開控訴和譴責。

另有美國專家指出，即便數月后美國與伊朗能就核問題達成協議，其框架和內容也不會優于2015年達成的伊朗核問題全面協議。而2018年宣布美國單方面退出該協議的，正是時任總統特朗普。

有美國媒體評論，折騰了許久，“我們不過是回到了原點”。

（來源：新華社）