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中東局勢迎來了重大轉(zhuǎn)折！美國和伊朗，這對斗了半個世紀的“老冤家”，終于達成了和平協(xié)議。
這份和平協(xié)議，準確的說是諒解備忘錄，安排美伊分兩步走向和平：
第一步，兩國簽署諒解備忘錄，立即在所有戰(zhàn)線永久停火，解除海上封鎖，開放霍爾木茲海峽。
第二步，兩國開展為期60天的談判期，就核問題、制裁解除、經(jīng)濟重建等達成最終協(xié)議。
根據(jù)伊朗邁赫爾通訊社披露的14點草案，備忘錄的核心條款可以歸納為四大板塊：
第一，停火與安全承諾。美伊承諾在所有戰(zhàn)線立即并永久停止戰(zhàn)爭，包括黎巴嫩。美國承諾不干涉伊朗內(nèi)政，尊重伊朗主權(quán)，并從伊朗周邊撤出軍事力量。
第二，經(jīng)濟制裁松綁。美國暫停針對伊朗石油、石化產(chǎn)品銷售的制裁，允許伊朗使用相關(guān)金融收入。同時解凍240億美元伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)，其中一半資金必須在談判開始前向伊朗提供。
第三，海上通道開放。美國在30天內(nèi)全面解除海上封鎖，霍爾木茲海峽按伊朗制定的安排重新開放，不收取通行費。
第四，重建與談判框架。美國及其盟友提出至少3000億美元的伊朗重建計劃。雙方進行為期60天的談判，以達成最終協(xié)議。最終協(xié)議將通過聯(lián)合國安理會決議予以確認。
這里有一個非常關(guān)鍵的細節(jié)，備忘錄明文規(guī)定，伊朗導彈計劃及其對地區(qū)抵抗組織的支持，被明確排除在談判議程之外。這意味著伊朗在地區(qū)影響力方面的核心利益得到了保留。
在至關(guān)重要的伊朗核問題上面，備忘錄也給出了安排，明確指出了解決路徑：
伊朗重申了在《不擴散核武器條約》中的承諾，即不制造核武器。但在諒解備忘錄階段，伊朗并未就核計劃作出任何實質(zhì)性讓步。將濃縮鈾的處置、鈾濃縮活動的限制，全部留到60天談判期內(nèi)解決。
美國方面的立場也發(fā)生了重要變化。據(jù)《紐約時報》報道，美方不再堅持將高豐度濃縮鈾運出伊朗，而是調(diào)整為在國際原子能機構(gòu)監(jiān)督下在伊朗境內(nèi)稀釋處理。伊朗方面則準備將約60%的高豐度濃縮鈾稀釋至3.7%和20%。
這份諒解備忘錄能讓美伊最終走向和平嗎？
從諒解備忘錄本身以及美伊雙方的表態(tài)來看，美伊都有強烈動機盡快恢復和平，都不希望無休止地對抗下去。美國根本不想長期深陷中東這個爛攤子，并且特朗普面臨接下來的選戰(zhàn)，必須盡早結(jié)束戰(zhàn)爭，達成一份相對有利的協(xié)議。而伊朗遭遇戰(zhàn)爭和嚴格封鎖的多重打擊下，早已面臨經(jīng)濟崩潰的邊緣，只有停火才能喘一口氣。
然而，無論是備忘錄還是接下來的協(xié)議，都存在不安定因素，至少有兩個核心隱患：
第一是伊朗核問題，伊朗核問題持續(xù)了數(shù)十年，在接下來60天內(nèi)談成核問題的解決方案，概率并不大。如果雙方在核問題上面再次談崩，那么完全可能再次兵戎相見。
第二是以色列必將從中作梗。備忘錄規(guī)定，伊朗導彈計劃及其對地區(qū)抵抗組織的支持，被明確排除在談判議程之外。對于以色列來說，自己的核心安全關(guān)切完全沒有得到滿足，依舊會暴露在伊朗和其盟友的軍事打擊之下。就在這次美伊達成諒解備忘錄的前夜，以軍再次空襲黎巴嫩首都貝魯特南郊，打死真主黨指揮官，差一點再次攪黃了美伊談判。
總的來說，美伊和平的窗戶已經(jīng)打開了一條縫，但能不能真正照進陽光，還要看接下來這60天的最終談判。
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