從2018年退出伊核協(xié)議開始,美國對伊朗祭出“史上最嚴(yán)”極限施壓套餐:全方位經(jīng)濟(jì)制裁、凍結(jié)240億美元海外資產(chǎn)、海上封鎖石油出口、兩輪高強(qiáng)度空襲,幾乎把能用的霸權(quán)工具全用了一遍。可6月14日備忘錄曝光后,全世界都看到了結(jié)果:伊朗核心利益分毫未讓,美國反而全面讓步,極限施壓模式徹底宣告破產(chǎn)。
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過去幾十年,美國靠著這套“制裁+封鎖+軍事威懾”的極限施壓手段,迫使不少小國妥協(xié)讓步,從而鞏固自身霸權(quán)地位。但這套邏輯在伊朗身上完全行不通:經(jīng)濟(jì)上,伊朗扛住了美元制裁,通過與中俄及亞洲國家合作,繞開美元結(jié)算體系,維持基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn),沒被拖垮;軍事上,伊朗用非對稱戰(zhàn)術(shù)牽制美軍,代理人武裝在黎巴嫩、也門等地持續(xù)消耗美國精力,讓美國陷入“打不起、耗不起”的困境;外交上,伊朗精準(zhǔn)利用美國國內(nèi)政治分歧,等到特朗普急需政績的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)再談判,牢牢掌握主動權(quán)。
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更深遠(yuǎn)的影響在于示范效應(yīng):全球所有被美國單邊打壓、制裁的國家,都看清了一個事實(shí)——面對美國霸權(quán),硬扛到底未必輸,妥協(xié)讓步反而會被得寸進(jìn)尺。以后美國再想拿“極限施壓”嚇唬人,威懾力會大打折扣:朝鮮會更堅定發(fā)展核與導(dǎo)彈能力,委內(nèi)瑞拉、古巴等國也會更有底氣對抗美國制裁,甚至美國的盟友也會開始重新權(quán)衡,避免被美國當(dāng)作棋子犧牲利益。
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對美國而言,極限施壓破產(chǎn)是霸權(quán)衰落的重要信號:軍事上無敵手、經(jīng)濟(jì)上靠美元、外交上靠盟友的“三位一體”霸權(quán)體系,首次在一個主權(quán)大國面前全面失效。特朗普政府為了短期選舉利益,放棄長期戰(zhàn)略目標(biāo),更是加速了霸權(quán)信譽(yù)的崩塌。從此以后,美國再想“一言不合就制裁、一不順心就動武”,沒那么容易了。
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