瑞士議會最大黨—右翼保守派瑞士人民黨(SVP)提出一項倡議,口增長正在持續加重住房市場、基礎設施、社會福利和自然資源的負擔。要求聯邦政府在2050年前采取措施,將人口控制在一千萬以內。如果人口提前達到950萬,則必須對庇護申請、家庭 團聚和居留許可等實施限制。
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瑞士選民6月14日就這項是否將本國人口上限設定為一千萬進行了投票。結果顯示,這項被稱為"千萬人口倡議"的提案遭到明確否決。約55%的選民投了反對票,45%支持。不僅全民多數未通過,州多數也沒過關:11.5個州票反對,9個州票贊成。在瑞士的公投制度中,每個州算一票,憲法修正須同時獲得全民多數和州多數雙重認可,缺一不可。本次投票率約58%,以瑞士公投的標準來看相當高。城鄉差異顯著——農村地區對倡議的支持率遠高于城市。
移民和勞動力的抉擇
瑞士并非首次就移民問題舉行公投。迄今為止,同類提案中唯一通過的一次是2014年的"反大規模移民"倡議,當時僅以微弱多數險勝。專家指出,許多國家都設有移民配額,但以全民公投方式對總人口設定上限,這在世界范圍內極為罕見。
如果瑞士通過了千萬人口上限的公投,也將不得不終止與歐盟之間的人員自由流動協定。這也正是政府、議會以及眾多經濟協會齊聲反對的原因——勞動力市場沖擊和與歐盟關系惡化,代價太大。瑞士企業聯合會economicsuisse此前就警告稱,如果沒有來自歐盟的熟練工人,將會出現嚴重的經濟后果,許多工作崗位將無法填補。此外,如果人員自由流動協議終止,瑞士與歐盟之間的所有其他協議也將面臨風險。
在瑞士的勞動市場中,來自歐洲(歐盟/EFTA國家)的打工人(含常住外籍雇員和跨境通勤工)占整體勞動人口的近四分之一(約23%至25%)。如果把所有外籍勞工合起來算,截至2025/2026年,外籍員工已占瑞士總就業人數的34.9%(超過三分之一),這一比例在全歐洲名列前茅,僅次于盧森堡。而在這群外籍打工人中,絕大多數都來自歐洲鄰國。其中最多的是意大利人、德國人和法國人。
顯然,對歐盟關系和勞動力市場的擔憂壓倒了瑞士人對人口增長的焦慮。
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