不久前,國家發展改革委表示,將抓緊出臺相關規劃和實施方案,進一步統籌“六張網”建設內容,明確各領域投資重點,將目標任務分解到年度,明確時間和進度安排。其中,水安全是國家安全體系的重要組成部分,也是保障經濟社會高質量發展的基礎性、戰略性支撐。
我國水資源呈現北缺南豐、時空分布不均的特征,疊加極端天氣頻發、供需矛盾趨緊、水旱災害多發等挑戰,加快推進水系連通、管網貫通、水脈暢通,構建系統完備、安全可靠、集約高效、綠色智能的現代化國家水網刻不容緩。打通全域水網脈絡,優化水資源配置,是筑牢國家水安全屏障、穩固經濟發展大局、增進民生福祉的關鍵舉措。
受地理條件限制,我國水資源空間分布失衡、時間錯配問題突出,北方資源性缺水、南方季節性干旱、局部區域工程性缺水并存。通過跨流域、跨區域水網互聯互通,能夠實現水資源南北調配、東西互濟,破解區域性、季節性缺水等難題,有效優化全國水資源配置格局。近年來,以南水北調為代表的重大引調水工程落地見效,極大緩解了華北、黃淮等區域水資源短缺壓力,為城鎮化推進、糧食安全和產業發展提供堅實水源保障。水系連通進一步完善防洪減災體系,統籌蓄水、輸水、排水、調水各項功能,提升河湖調蓄能力與洪水風險抵御能力。
也要清醒看到,當前我國水網體系仍存在諸多短板弱項,互聯互通的綜合效能尚未完全釋放。一是水網整體聯通程度有待提升,部分區域骨干水利工程與配套管網銜接不暢,省、市、縣三級水網聯動性較弱。二是調蓄防災抗壓能力偏弱,控制性水利樞紐布局不均衡,部分流域抗旱水資源儲備調節能力不足。三是水網建設的智慧化治理水平偏低,水文監測、智能調度、數據共享體系不完善,精細化調度、智能化預警能力有待提升。四是運行管理機制存在堵點,跨區域、跨流域協同治理機制不健全,水價核定、生態補償、工程管護、投融資等機制有待進一步完善。
基于此,需堅持系統觀念,圍繞聯網、補網、強鏈發力,從國家安全高度,全方位提升我國水網綜合保障水平。
完善全域水網聯通布局。加快推進重大引調水、骨干水源、水系連通工程建設,完善主干框架,疏通末端管網,補齊區域水利短板。打通流域阻隔,構建全域統籌、互聯互通、多源互補、豐枯調劑的現代化水資源配置格局,實現主干貫通、支線暢通、末梢通暢。
全面增強水網安全韌性。開展病險水庫治理、河道堤防加固、蓄滯洪區改造,補上防洪減災薄弱環節。加強重點水源工程建設,提升水資源調蓄儲備能力,不斷提高極端天氣、突發險情下的供水保障與風險防御能力,構建韌性更強的水安全保障體系。
推進水網數字化智能化升級。加快數字孿生水網建設,構建全覆蓋、全要素的水文水資源監測感知系統,進一步打通數據壁壘,實現水資源調度、水情預警、河湖管護精準可控,以數字化智能化賦能水治理現代化。
深化體制機制改革創新。完善跨區域協同調度、流域統籌治理機制,穩步推進水價制度改革與生態補償機制落地,積極引導社會資本參與水網建設運營,構建建設、管理、養護一體化模式,最大限度釋放水網綜合效益。
(本文來源:經濟日報 作者:張曉蘭 作者系國家信息中心信息化和產業發展部研究員)
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.