6月15日在阿曼穆桑代姆拍攝的霍爾木茲海峽中的船只（無人機照片）。 新華社發(fā)

經(jīng)過數(shù)月的打談拉鋸和多方斡旋，美國方面當?shù)貢r間6月14日宣布與伊朗達成停戰(zhàn)諒解備忘錄。正式簽字儀式將于19日在瑞士舉行。美國總統(tǒng)特朗普說，霍爾木茲海峽將在19日簽署諒解備忘錄后開放。

國際社會歡迎美伊達成相關(guān)協(xié)議，認為此舉有助于緩和地區(qū)局勢、穩(wěn)定全球經(jīng)濟。不過分析人士指出，由于美伊互信嚴重不足以及以色列可能“背后攪局”，協(xié)議執(zhí)行前景充滿不確定性，而美伊就核問題的后續(xù)談判更是挑戰(zhàn)重重。

　　落地 諒解備忘錄本月19日正式簽署　　

美國總統(tǒng)特朗普14日表示，美伊協(xié)議“現(xiàn)在完成”，隨著協(xié)議19日正式簽署，霍爾木茲海峽將重新開放。伊朗最高國家安全委員會秘書處也隨即宣布，伊美已最終敲定關(guān)于“結(jié)束戰(zhàn)爭談判”的諒解備忘錄文本。

美伊官方暫未公布諒解備忘錄的具體內(nèi)容。綜合各方釋放的消息，其內(nèi)容包括各方立即在黎巴嫩等各條戰(zhàn)線?；?，恢復霍爾木茲海峽通航以及解凍伊朗資金等。

伊方表示，美伊后續(xù)將視情啟動為期60天的談判，涉及解除美國對伊全部制裁以及伊核問題等。不過，目前雙方對于何時解凍伊朗資產(chǎn)以及核項目等內(nèi)容上的表述仍存矛盾。

國際社會對美伊達成諒解備忘錄表示歡迎。聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，這是朝著和平解決沖突邁出的關(guān)鍵一步。英國、法國、德國、意大利發(fā)表聯(lián)合聲明，表示如伊朗對其核計劃采取明確、可核查的措施，愿解除相關(guān)制裁。四國表示，諒解備忘錄應予以“迅速且全面執(zhí)行”，并強調(diào)應無條件、不受限制地“緊急重新開放霍爾木茲海峽”。

美伊達成協(xié)議一定程度上緩解了國際能源和金融市場的擔憂，國際原油期貨價格在開始新一周交易后顯著走低，日本和韓國股市15日大幅上漲?！　?/p>

　　挑戰(zhàn) 協(xié)議對以色列“沒有約束力”　　

分析人士認為，這份諒解備忘錄是雙方基于安全訴求、經(jīng)濟利益和內(nèi)政考量形成的權(quán)宜之計，其執(zhí)行前景和局勢走向還存在不確定性。

首先，美伊互信缺失將削弱協(xié)議執(zhí)行基礎。伊朗中東戰(zhàn)略研究中心高級研究員阿巴斯·阿斯拉尼說，美國曾兩次在與伊朗談判期間對伊發(fā)動大規(guī)模軍事行動，致使伊朗對美方信任度極低，伊方在協(xié)議執(zhí)行中會保持高度警惕。

其次，以色列是“攪局變量”。以色列長期視伊朗及其地區(qū)盟友為“生存威脅”，不愿看到美伊達成協(xié)議。就在美伊14日宣布達成協(xié)議前數(shù)小時，以軍還對黎首都貝魯特南郊發(fā)動襲擊。美伊達成協(xié)議后，以國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾稱，美伊達成的協(xié)議對以色列“沒有約束力”。

第三，美伊核心分歧難解將阻礙最終協(xié)議達成。專家指出，美伊當前各有所需：美方急需從“不戰(zhàn)不和”的僵局中脫身，伊朗則需要解除封鎖、緩解自身壓力。在此背景下，當前的諒解備忘錄僅僅是一張“進入真正談判的入場券”。

以色列國家安全研究所高級研究員丹尼·齊特里諾維茨認為，美伊在伊朗核項目等核心議題上的分歧巨大，想在未來60天內(nèi)達成最終協(xié)議“極其艱難”。只要核心分歧沒有得到妥善解決，就難以實現(xiàn)真正的和平與穩(wěn)定。

分析

　　專家：美伊協(xié)議仍是框架性的 并非全面結(jié)束戰(zhàn)事

就美伊諒解備忘錄草案條款及正式簽署可能性，上海外國語大學中東研究所智庫研究員舒夢在接受南都記者采訪時指出，美以各自披露的部分草案內(nèi)容存在差異，這很可能源于雙方對已確定文本的解讀不同，或?qū)ξ磳懭氲膬?nèi)容自說自話。“再起爭執(zhí)的風險點在黎以沖突及雙方內(nèi)部壓力。19日正式簽署的可能性很大，但當前協(xié)議仍是相對框架性的，并非一個能全面結(jié)束戰(zhàn)事的協(xié)議?！薄　?/p>

　　雙方所披露內(nèi)容存在出入　　

伊朗方面披露諒解備忘錄草案14點內(nèi)容，其中部分條款與特朗普此前說法存在一定出入，或遭到美國官員駁斥。

該份內(nèi)容明確指出，在協(xié)議正式簽署后，還將進行為期60天的談判，以達成最終協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括核問題、全面取消美國針對伊朗的一級和二級制裁，以及取消聯(lián)合國安理會和國際原子能機構(gòu)理事會針對伊朗的相關(guān)決議。

南都記者注意到，當前存在爭議內(nèi)容有：30天內(nèi)全面解除海上封鎖；霍爾木茲海峽將在30天內(nèi)按照伊朗的安排重新開放；暫停針對伊朗石油、石化產(chǎn)品及衍生品銷售的制裁，并允許伊朗完全使用相關(guān)金融收入；美國及其盟友須提出總額至少3000億美元的伊朗重建計劃；在最終談判的60天期間，解凍240億美元伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)，其中一半資金必須在談判開始前向伊朗提供；在解凍一半伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)、暫停對伊朗石油的制裁以及解除海上封鎖之前，最終談判不會啟動。

有美國官員此前明確指出，霍爾木茲海峽重新開放后，伊朗不得收取通行費，且航道交通將在協(xié)議簽署30天后恢復到戰(zhàn)前水平。當?shù)貢r間14日，特朗普也表態(tài)稱，協(xié)議將最終確保霍爾木茲海峽“永久免收費用”。

雖然當前伊朗披露內(nèi)容中未包含費用相關(guān)問題，但伊朗外長曾于12日指出，海峽的運作方式不會恢復到戰(zhàn)前，并稱伊朗政權(quán)不會收取通行費，而是收取“服務費”。

6月15日，就美伊雙方當前對協(xié)議條款的說法及披露內(nèi)容，舒夢向南都記者表示，“若確定本月19日將正式簽署，目前文本應該已基本定稿，但在對外披露時，美伊雙方都會傾向于公布對自己更有利的說法?！?/p>

此外，舒夢向南都記者指出，美伊雙方的談判優(yōu)先級雖然沒有明說，但隱含著各自的前提。“美國還是希望伊朗先?；?、先開放海峽；伊朗則希望先談判、先解除制裁。伊朗方面披露內(nèi)容的第14條明確指出，最終協(xié)議中，關(guān)于伊朗導彈計劃及其支持抵抗組織的問題，已被明確排除在議程之外，其實也與此有關(guān)?！薄?/p>

　　簽署停戰(zhàn)協(xié)議可能性大但仍存變數(shù)　　

舒夢向南都記者指出，若后期針對協(xié)議內(nèi)容美伊再起爭議，最大的風險點就是以色列與黎巴嫩的邊境沖突?！懊酪镣；饘σ陨械募s束力其實并不強。以色列與當?shù)厝杂行∫?guī)模沖突，并未完全停止，仍有可能采取類似單邊軍事行動?！?/p>

“其次，風險還源于美伊雙方內(nèi)部。伊朗國內(nèi)仍存在強硬派，如果協(xié)議讓步過大，強硬派可能會將之視為妥協(xié)，進而倒逼伊朗官方再采取一些強硬姿態(tài)。美國方面同樣面臨內(nèi)部壓力，比如國會的審查阻力。這都可能帶來變數(shù)?！笔鎵粽f。

對于當前公布的正式簽署日期，舒夢也表示，難以百分百確定當日將順利簽署，“但概率較高”。她向南都記者指出，美伊雙方當前的政治意愿都比較強烈?！霸倏慈蚪鹑谑袌?，股市上漲、油價下跌，也說明全球經(jīng)濟都需要雙方達成這樣一份協(xié)議。更關(guān)鍵的是，當前協(xié)議仍是相對框架性的，并非一個能全面結(jié)束戰(zhàn)事的協(xié)議。”

“即便順利簽署協(xié)議，也不代表美伊間的所有矛盾都已化解。現(xiàn)在只是雙方達成了一個初步框架，在列出的框架中，分了第一階段、第二階段。對第一階段內(nèi)容，雙方基本能形成共識，包括延長和鞏固停火、恢復霍爾木茲海峽的商業(yè)通航，以及解除局部海上封鎖等。但若到了第二階段，雙方就很難談得攏了，尤其是核問題?！?/p>

舒夢認為，當前提出的60天最終談判窗口期，無法根本解決復雜的伊朗核問題，之前看似已經(jīng)得到緩解的“談判優(yōu)先級”問題依然存在。“優(yōu)先級”問題實際上主要從第一階段移至第二階段，短期內(nèi)仍難以解決。

采寫：南都記者 肖玥 部分內(nèi)容綜合新華社