過去五年,繼脫貧攻堅民主監督工作之后,各民主黨派中央、無黨派人士持續開展了長江生態環境保護民主監督工作。這是第一次對具有流域性特點的國家重大戰略部署貫徹落實情況進行民主監督。五年來,各民主黨派中央、無黨派人士充分發揮人才智力優勢,深入長江流域開展調研,以專業科學的態度,發現長江生態環境保護中的工作難點、堵點、盲點,開展專項監督,提出解決問題的科學舉措,協助地方持續推進長江生態環境保護修復,取得了豐碩的成果。
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磷化工是我國戰略性的基礎產業,生產的磷肥牢牢守住糧食生產用肥的底線,新能源產業磷酸鐵鋰動力電池的核心原料也來自磷化工。長江上游的云南省是我國重要的磷化工基地。過去,磷石膏是磷化工的工業廢棄物,因為無法利用,只能堆積在一起。
民盟中央長江生態環境保護民主監督工作專家 昆明理工大學國土資源工程學院教授 童雄:如果磷石膏污染土壤,容易造成“三化”以及重金屬累積。如果污染水體,磷會造成水體富營養化。
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在磷石膏這個難點問題上,五年來,民盟中央多次組織專家團隊深入調研,實地考察磷石膏庫和磷石膏綜合利用項目。多次深入調研,是為了提出科學的民主監督意見,解決實際問題。民盟中央組織科研團體針對磷石膏綜合利用開展了多項技術攻關。
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利用磷石膏的有機成分,與石漠化荒山砂質土進行科學配比,解決石漠化荒山缺土的問題,進而恢復生態功能,這是民盟中央開展磷石膏綜合利用技術攻關的成果之一。
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在民盟中央的政策建議推動下,2024年工業和信息化部、國家發展改革委等七部委聯合印發了《磷石膏綜合利用行動方案》,在源頭減量治理、無害化處置、打造產業基地、全流程監管等方面都采納了民盟中央的建議。
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長江大保護,需要解決很多歷史遺留問題,其中,污染防治是重點。五年來,九三學社中央組織科研院所開展專項監督調研200多次,覆蓋四川省長江干流和重要支流。在敘永縣大樹礦區調研組發現,歷史上硫鐵礦粗放開采,遺留的酸性水污染問題比較突出,河道水質泛黃發臭、群眾飲水困難。九三學社中央出方案、找資金、幫助地方政府項目落地,一舉攻克了這個被稱為“地球癌癥”的難題。
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九三學社四川省委會副主委 成都理工大學校長 許強:在長江生態環境保護民主監督工作中,九三學社中央決定將礦山歷史遺留問題作為監督調研的主要內容之一。從現在看來,這個項目已經效果非常好,從原來的黃水變成清水。我們認為在民主監督過程中,民主黨派不僅僅是監督者,還可以成為參與者和推動者,協助當地政府解決老百姓的急難愁盼。
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在長江江蘇上海段,曾經是“化工圍江”的典型區域。化工企業密集,環境風險突出。農工黨中央調研組詳細梳理了沿江化工企業整改、搬遷、轉型難點,提出建議:所有化工園區都要建設專業污水處理、危廢處置設施,構建覆蓋源頭、過程、末端的“三級防控體系”。現在,園區環境、基礎設施建設已經大有改觀。
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農工黨中央美麗中國建設工作委員會主任 生態環境部環境規劃院首席科學家 王東:民主監督始終堅持問題導向。過去5年,農工黨中央多次赴沿江地區實地調研化工企業整治、岸線生態治理等。我們和地方黨委政府形成合力,力求措施落地。在保護一江碧水的工作中,我們發揮了作用,也充分彰顯了中國新型政黨制度的獨特優勢。
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長江武漢段是長江航運最繁忙的區域之一,過去,江豚棲息地因為航運、采砂、污染等問題被嚴重壓縮,長江武漢段曾經很長一段時間看不到江豚,成為江豚的“空白區”。
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長江江豚是公認的代表長江生態系統健康“晴雨表”的旗艦物種。江豚在長江武漢段一度消失,其背后是一個復雜的生態系統問題。民革中央經過多次調研,決定把江豚種群恢復作為切入點,圍繞水域生態、岸線開發、生物安全、流域管理等多重議題,開展專項監督工作。
民革湖北省委會副主委 中國農業科學院油料作物研究所副所長 鄧乾春:這樣可以協助地方黨委政府發現問題、推動落實,更著眼于流域系統性治理和長遠制度設計,從國家管理層面審視問題、提出建議。
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民革中央在長江江豚立法保護、防治長江航道船舶噪聲污染、打造長江新能源船舶產業、全面拆除矮圩恢復濕地等多領域提出切實可行的建議,并幫助地方黨委政府一項項落到實處。
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現在,長江江豚數量已經歷史性“止跌回升”,據統計,2025年恢復到1426頭。長江武漢段也已經形成約30頭的穩定種群,昔日難覓蹤跡的江豚如今頻頻現身。
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生物多樣性是長江生態環境保護的重要內容。民進中央深入江西“五河一湖一江”,把生物多樣性保護作為專項監督重要工作之一。受氣候變化、湖泊水域縮減等影響,鄱陽湖生態面臨著嚴重挑戰,大量的候鳥面臨食物危機。民進中央調研組在濕地保護、生態系統監測預警、向當地農民征收預留稻田打造“候鳥食堂”等方面,提出一系列切實可行的民主監督意見。
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民進中央常委 人口資源環境委員會主任 中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員 王毅:實際上民進中央在參與整個長江生態(環境保護)民主監督的過程當中,不是就魚類談魚類、就鳥類談鳥類、就濕地談濕地,而是作為流域的整體來考慮。讓鄱陽湖生態環境、讓鄱陽湖周邊的百姓能夠過得更好。
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五年來,臺盟中央開展專項監督工作,不僅關注長江生態環境保護,還把目光聚焦在民生改善上。長江干線2800公里航道僅有19個服務區,與日均超1357萬噸的貨運量極不匹配。百萬船員基本生活物資補給渠道匱乏,健康應急救助網絡薄弱,直接關系到航運效率和船員福祉。臺盟中央形成的《關于加快我國內河水上服務區建設的提案》,助力了國家政策層面的破冰。
臺盟中央特邀專家 中國水利水電科學研究院水生態環境研究所副所長 王雨春:這份提案推動了國家層面啟動服務區標準修訂,將優化布局納入“十五五”專項規劃考量。使服務區建設與綠色航運、智慧航道、鄉村振興等戰略聯動,更重要的是喚醒了全社會對長江船員群體的關注。
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安徽段長江(皖江)以及中國第五大淡水湖巢湖,是長江中下游生態安全的關鍵節點。五年來,致公黨中央充分依托黨內頂尖科研力量,對巢湖生物多樣性開展了科學、準確、高效的“生態體檢”,采用國際前沿的環境DNA技術,摸清了巢湖的生態家底。
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致公黨中央生態環境與可持續發展委員會委員 北京大學生命科學學院教授 張蔚:一瓶水里其實蘊含玄機,生物體在它生活的環境里都會留下信息和痕跡。比如魚類的鱗片或者一些組織,就在水里有所保留,然后對它進行處理測序,就能分析出水體里曾經的或者現在正在這個狀態里它的多樣性資源。
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從一滴水摸清一湖生態。致公黨中央協助地方政府在巢湖科學布設12個環湖采樣點,四季采樣監測,對巢湖生物多樣性及水環境健康狀況實現了精準把脈和診斷。
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開展長江生態環境保護,流域內的傳統產業綠色轉型是關鍵。五年來,民建中央的調研足跡遍及湖南省“一江一湖四水”全域,從源頭跟蹤污染物遷移路徑和治理責任脈絡。民建中央深入分析傳統產業綠色轉型的難點與成本,通過一系列專項監督,推動“竹器小鎮”“龍蝦小鎮”“芥菜小鎮”等傳統產業的綠色轉型,從源頭上阻斷污染路徑。
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民建湖南省委會副主委 長沙理工大學副校長 楊洪明:民建中央在本次專項監督中高度關注產業發展、經濟運行與生態治理的協同關系。監督調研緊扣產業綠色轉型,既是從根本上推動環境治理的治本之策,也是促進產業提質增效、增強可持續發展內生動力的重要舉措。
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參與長江生態環境保護民主監督,這也是無黨派人士首次在全國層面開展專項監督。針對長江流域生態保護點多、線長、面廣的特點,無黨派人士充分發揮人才薈萃優勢,在長江上、中、下游針對性開展監督調研,系統分析流域綜合問題和區域性問題,加強多學科研究,形成一系列的民主監督意見和建議。
無黨派人士 中國科學院院士 樊杰:無黨派人士始終把監督的每年的主題和黨中央關心的和社會經濟發展不同階段的重大問題緊密融合在一起。從水生態生物多樣性的保護、水生態重要保護地的修復和保護、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施,到高水平保護支撐高質量發展,以及健全水生態的機制體制等五個方面,按年度實施,逐步深化,全面回答了中共中央委托無黨派人士開展民主監督工作的任務。
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五年來,各民主黨派中央、無黨派人士共向黨中央、國務院報送意見建議30多份,向中央和國家機關有關部門提出意見建議220多份,向地方各級黨委和政府反饋意見建議2800多條,涉及水資源、水環境、水生態治理等眾多重點難點問題。這些意見和建議找準切入點、結合點、著力點,切實有效地幫助對口省市中共黨委和政府發現問題、解決問題、改進工作,把中國新型政黨制度政治優勢轉化為國家治理效能,成為服務高質量發展的重要力量。
五年來,各民主黨派中央、無黨派人士為長江流域超高復雜性的生態治理難題交出了高分答卷,支持各民主黨派中央、無黨派人士開展專項監督,充分發揮各民主黨派、無黨派人士之所長,與國家戰略中心大局緊密結合,這充分展示了中國新型政黨制度的獨特優勢。我們共同守護一江清水,綿延后世、惠澤人民,讓新時代的“千里江山圖”更加壯麗豐饒。
(央視)
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