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該政權獲得財政紓困，作為重開霍爾木茲海峽并繼續舉行核談判的回報。

特朗普總統正把他同伊朗達成的最新停火協議吹捧為“我們時代的和平”，但世界更可能把它視為一次戰略退卻，因為它未能實現他的戰爭目標。為了重開霍爾木茲海峽，特朗普接受的只是伊朗關于就其核計劃進行談判的承諾。

大多數媒體從一開始就持敵意態度，但我們一直支持總統的伊朗政策。我們這樣做，是因為一個擁有核武器的伊朗將構成生存性威脅，也因為我們希望總統在發動戰爭時能夠取得成功。

特朗普愿意在別人都不愿使用武力時動用軍事力量，這已經使伊朗核計劃、軍事能力和工業基礎遭到削弱。其結果并不是“奧巴馬協議2.0”，因為不同于2015年，如今伊朗關鍵核設施已成廢墟，其鈾濃縮活動也在20年來首次被叫停。如今猛烈抨擊總統的媒體批評者和民主黨人，本來會在一枚核彈成為既成事實時袖手旁觀，就像朝鮮那樣。

但不可否認的是，隨著國內政治壓力累積，而完成任務又需要承擔更大軍事風險，特朗普正在從自己的主要目標上退卻。盡管以色列一再敦促，他始終沒有授權采取行動奪取伊朗的濃縮鈾，也從未試圖以武力重開霍爾木茲海峽。

有人說特朗普除了這種退卻別無選擇，但他們忽視了一點：美國封鎖正一天比一天更有效地壓迫伊朗，而伊朗的封鎖卻正在漏水。特朗普只是不想再忍受更長時間的高油價。這是他的選擇，而不是戰略上的必然要求。

新協議把停火再延長60天。不過我們判斷，這一安排還會被繼續延長，也許還會一再延長。伊朗將按時間表清除霍爾木茲海峽水雷，讓船只恢復不受限制的通行；作為交換，美國將結束封鎖。這似乎才是特朗普真正想要的結果：中期選舉前汽油價格下降。但德黑蘭已經表示，霍爾木茲海峽不會回到戰前狀態；它還聲稱自己收取的是“費用”而非通行費，好像這不只是換了個說法而已。

完整的諒解備忘錄文本尚未公布，而特朗普說其中一些內容“有點概念化”。問題就在這里。該安排將把核計劃的大部分事項推遲到未來60天談判中處理，同時以外交進展換取沿途提供的石油和其他制裁減免。

這種掛鉤關系至關重要，但同總統周五所稱那些“不光彩”、不“真誠行事”的人談判，卻把最困難的核問題向后推遲，并不能讓人有信心。如果這個政權現在不同意拆除其核計劃，那么在獲得數周石油出口和其他減免之后，它為什么會這樣做？

一項強有力的核協議并不難界定：零鈾濃縮和零钚再處理；不得保有濃縮鈾庫存；拆除所有相關核設施、離心機和制造場所；全面披露，并接受不受限制的核查。伊朗聲明自己不尋求核彈毫無意義。它一直這樣說，卻一直反其道而行。一項好的協議必須拆除其能力。

現在承諾在60天內為濃縮鈾問題找到解決方案，意義不大，除非協議明確要求伊朗在合理時間表內移除、稀釋或銷毀全部庫存。僅僅處理“高濃縮鈾”并不管用，因為即便是看似很低的3.67%濃縮豐度，也已經走完了通向武器級的大約70%路程。

與此同時，允許石油出口將在財政上拯救這個政權；而當伊朗可以用威脅協議以及威脅海峽作為回應時，恢復執行制裁并不容易。在核談判之前允許該政權動用數十億美元被凍結資金，將是另一場紓困。特朗普談論在伊朗投資，這表明他正在犯貝拉克·奧巴馬曾犯過的錯誤，即以為這個革命政權希望伊朗成為一個正常國家。沒有證據表明它有這種意愿。

這項協議也沒有包含伊朗在導彈和恐怖主義代理人武裝問題上的承諾。這些問題將被推遲到沒有人抱太大期待的“地區討論”中處理。這給以色列帶來真主黨方面的風險，因為該協議可能在黎巴嫩保護真主黨；也給承受伊朗攻擊最嚴重的海灣阿拉伯國家帶來風險。這項協議的一個諷刺之處在于，如果允許伊朗重建其導彈庫，海灣國家將需要美國提供更大防務承諾，否則它們就會同伊朗作出自己的妥協安排。

最大的風險在于，特朗普是否會把這項協議視為同伊朗政權事實上的伙伴關系。像奧巴馬一樣，他可能為了達成最終協議，或在協議簽署后維持協議，而對違規行為視而不見。特朗普曾承諾要幫助的伊朗人民，將成為最大輸家。

伊朗新領導人很可能會得出結論：特朗普并不想要更多沖突，于是他們將據此進行談判。國會應仔細審查特朗普同伊朗達成的任何最終協議。如果該協議是在支撐一個仍然高喊“美國去死”的政權，就應予以否決。

華爾街日報社論委員會

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