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近日，"21車凍貨'偏航'河南泌陽"被精準舉報，遭遇查扣的事件引發輿論關注，昨天，這一事件有了最新進展。河南省駐馬店市泌陽縣聯合調查組發布情況說明，已對涉事的兩名公職人員采取留置措施。正在審理中。

官方通報顯示：涉事的兩名公職人員為：泌陽縣市場監督管理局原黨組書記、局長王磊，縣市場監督管理局綜合行政執法大隊三中隊中隊長張興，目前已對兩人采取留置措施。而涉及該案的其他違法人員和查扣活動的處置工作也在同步推進中。聯合調查組還表示，下一步，將從嚴從快調查取證，依法依規深挖徹查，無論案件涉及到任何單位、任何個人，都一查到底，決不包庇。

據此前有媒體報道稱：從2025年7月到2026年1月的半年時間里，來自全國10個省市的21輛冷凍肉品貨車，不約而同地"偏航"到河南泌陽，然后被精準舉報，遭遇查扣，貨主陷入"自證清白"的死循環。

從表面看，執法人員依據"匿名舉報"查處問題凍品，似乎于法有據。但深究細節，破綻百出。21輛車終點都非泌陽，甚至不應經過泌陽，卻在同一高速出口，被反復截獲，這種"精準"程度，已經超出正常執法概率。人們不禁要問，這些司機為什么會集體跑偏，而一下高速又被精準查扣的呢？

時間倒回2025年10月29號。一輛裝載著20萬元豬腳的貨車，從廣西出發要運往廣東，然而，貨車轉頭北上，奔襲千里，最終抵達河南泌陽。貨主高先生發現問題后，并沒有意識到，這不是一次簡單的"司機跑錯路"。

隨后的三個月里，類似的案例多次發生。在泌陽縣的高速路口，似乎有一雙無形的眼睛，總能精準地捕捉到來自南方的冷凍貨車。只要貨車一下高速，執法人員便如"神兵天降"，以"涉嫌經營未經檢驗檢疫冷凍產品"為由實施扣押。另據多名涉事貨車司機反映，運輸訂單都來自同一貨運平臺。不法中介注冊虛假貨主賬號，發布運費遠高于市場行情的訂單吸引司機接單。訂單標注目的地為南方多地，等司機接單后，中介私下以額外補貼運費、順路裝卸貨物為由，統一要求車輛繞道泌陽中轉。面對可觀補貼，不少個體司機選擇聽從安排，最終出現二十余臺冷鏈車集體偏離航線的奇特情況。

事實上，車輛軌跡早已暴露異常，大量南下冷鏈貨車集體北向繞行，平臺依托北斗定位系統完全具備風險識別能力，卻沒啟動運價、路線異常預警機制，放任違規引流訂單持續推送，為不法團伙批量引流提供渠道。而記者通過調查還發現，中介提前將車輛號牌、抵達時段、行駛路線同步給當地市場監管部門個別工作人員，執法人員根據這些信息，在高速出口定點布控，車輛下站即查。

這場堪稱離奇的"集體偏航"，乍一看，每個流程都順理成章，合法合規，但細想，卻是處處透著詭異。21車凍貨"偏航"和被查究竟有著怎樣的因果關系？具體違反了什么法律法規，為何會出現"攔路收割"這樣的執法行為？北京大學公共管理學院教授馬亮今天在接受看看新聞Knews的采訪時表示，正常情況下，一個不在貨物運輸線路上的地點，本不應主動參與或介入跨省執法活動。然而，現實中當地執法部門卻能精準"守株待兔"，而涉事司機又往往因各種現實原因不得不接受罰款。表面看迷霧重重，實則背后無非是利益驅動，這當中究竟存在怎樣的官商勾結與政企合謀，值得深究。

馬亮說，對執法人員而言，知法犯法甚至可能招致牢獄之災，但他們仍愿意鋌而走險，其動機更需深入探究。這是否與上級部門下達的"創收"任務有關？又是否存在企業假借執法之手擾亂市場、打壓競爭對手的情況？這些可能性都需要我們高度關注。此外，此類現象是否僅在該地出現？該縣地處河南與湖北交界，類似跨省邊界區域極易成為"牟利型執法"的高發地帶，因此我們還應舉一反三，排查其他交界地區是否存在相同問題。馬亮建議啟動專項調查，由省級乃至中央層面的相關機構介入，客觀評估該問題的普遍性與典型性，從根本上遏制執法異化現象。

這21車被扣押的凍貨數量有多少？后續又是如何處理的？有被扣押的貨主們表示，貨物被扣押后存放在指定冷庫。手續齊全、檢測合格的凍品，當地會采取公告認領模式。無主財物則交給非食品專業的房地產評估公司，以遠低于市場價格拍賣，低價流入市場，巨大價差暗藏利益輸送空間。此外，還部分貨主反映反映，在取貨環節遭遇了維權困境。一些貨主明明手握完整的檢疫證明和交易合同，卻存在人為拖延檢測、刻意出具不合格鑒定結論等情形，導致貨主無法取回貨物。整套扣貨、倉儲、處置流程形成灰色鏈條，中介、倉儲方與個別執法人員從中層層獲利。

"河南泌陽凍品扣押案"最終調查結論雖未公布，但從目前公開的部分信息來看，已暴露趨利性執法嫌疑。趨利性執法，就是指以監管、辦案為幌子，違規罰沒、扣押財物。在實踐中，這樣的亂象層出不窮。梳理最高檢發布的典型案例，可以發現有各類違規操作，比如違規異地執法抓捕，肆意查封、凍結外地企業和個人財產，有將正常合同糾紛認定為合同詐騙，把企業正常融資認定為非法集資，以刑事手段干預經濟糾紛，還有的為獲取更多罰沒收入，隨意擴大管轄權，"守株待兔"式收割經營主體。這種執法一方面破壞營商環境、傷害小微主體，更嚴重的是，公權力淪為牟利工具，大幅削弱群眾、企業對執法司法的公信力和權威性。

近年來，以"亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封"為主要表現形式的趨利性執法、違規異地執法等問題引起監管部門重視。截止去年3月，全國共查糾涉企行政執法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業挽回經濟損失307億元。

如何完善執法監督體系，防止以執法之名行牟利之實？對此，北京大學公共管理學院教授馬亮表示，針對當前行政執法現狀，雖然全程留痕、透明公開等舉措已逐步落實，但我們不能完全寄希望于僅靠技術優化或制度完善來根治執法亂象。更為關鍵的，是要通過更強有力的行業整頓，切實發揮市場秩序的有效調節作用，讓市場自身形成自我優化的功能。同時，推動相關執法部門轉變執法理念、優化執法方式，從而真正促進營商環境和市場環境的整體改善。

馬亮表示，就本次事件而言，可以明顯看到，執法部門及其背后的利益集團恰恰利用了跨省執法中存在的固有漏洞。一旦貨主遭遇跨省執法問題，往往需要遠赴當地處理案件，這給取證、調查和維權帶來極大困難，維權成本極高。因此，在全國統一大市場建設的背景下，亟需進一步優化跨省跨地區的維權保障機制，例如建立綠色通道或快捷處理機制，使跨省案件能夠獲得優先解決和充分重視。

看看新聞記者: 彭曉燕 阮麗 游瑋

編輯: 阮麗 游瑋

責編: 彭曉燕