北京
來源：市場資訊
（來源：砂石骨料網）
2026年6月15日，《中華人民共和國礦產資源法實施條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。在《中華人民共和國礦產資源法（2022年修訂）》實施即將迎來一周年的重要節點，自然資源部召開例行新聞發布會，介紹《條例》出臺背景、主要內容及實施安排，明確礦業權取得、轉讓、續期、礦區生態修復等實操細則，標志著以“一法一條例”為核心的礦產資源管理法律制度體系基本建立。
《條例》四大核心特點
自然資源部法規司負責人在發布會上強調，《條例》呈現“四個全”特征：
全面細化落實新礦法授權性規定：將新礦產資源法中原則性條款轉化為可操作的制度要求，確保落地執行；
全面整合原有礦產資源行政法規：增強制度體系的整體性與協同性，消除以往規章分散、沖突問題；
全鏈條加強礦產資源管理：覆蓋勘查、開采、礦業權流轉、儲量動態管理等各環節，保障國家資源安全；
全方位優化礦業營商環境：強化礦業權人合法權益保護，規范行政許可程序，提升監管服務水平。
礦業權實操：
取得、轉讓、續期規則清晰化
針對行業高度關注的礦業權問題，《條例》作出具體細化：
礦業權取得：繼續實行探礦權、采礦權有償取得制度，明確了競爭性出讓（招標、拍賣、掛牌）與協議出讓的適用范圍及例外情形；
礦業權轉讓：嚴格限定轉讓條件，要求完成最低勘查投入或礦山建設投入比例，并須經登記管理機關批準，防止"圈而不探""炒礦權"，明確協議出讓不滿5年等禁止轉讓情形；
礦業權續期：明確期滿申請延續的程序、時限及不予延續的情形，強調延續時需同步審查礦區生態修復義務履行情況；續期須在屆滿前6個月至3個月內申請；
權益保護：規定行政機關不得擅自撤銷、變更已依法核發的礦業權證，因公共利益確需撤回的應依法補償。
礦區生態修復：
“誰損毀、誰治理”“誰修復、誰受益”
新礦產資源法首次設立礦區生態修復專章，《條例》在此基礎上進一步壓實責任：
主體責任不可免除：采礦權人是礦區生態修復第一責任人，該義務不因采礦權轉讓、抵押而免除；
歷史遺留礦山：由縣級以上人民政府負責組織修復，可引入社會資本參與，符合條件的可享受土地復墾、林草恢復等相關激勵政策，落實"誰修復、誰受益"；
基金與方案：要求采礦權人足額計提礦山地質環境治理恢復基金，并編制經批準的礦區生態修復方案，與礦產資源開發利用方案同步實施。
實操變局：
礦權流轉透明化 修復成本顯性化
對砂石骨料行業而言，《條例》施行帶來三方面直接影響：
礦權延續審核更嚴：綠色礦山建設進度、邊開采邊復綠執行情況將成為延續登記的硬性考量因素；
生態修復成本顯性化：基金計提與使用監管趨嚴，低質、無修復能力的粗放型砂石礦運營空間進一步壓縮；
礦權流轉透明度提升：規范轉讓程序有助于合規大中型砂石企業通過并購、合作等市場化方式優化資源配置，促進行業集約化。
自然資源部表示，下一步將加強對地方的指導培訓，確保《條例》各項制度在基層嚴格執行，推動礦業高質量發展與生態環境保護協調統一。
來源：自然資源部、砂石骨料網綜合整理
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