6月11日，華鎣市政協(xié)、前鋒區(qū)政協(xié)與鄰水縣政協(xié)聯(lián)合開(kāi)展“大華鎣山農(nóng)文旅深度融合發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研協(xié)商。

這已是三地連續(xù)三年圍繞華鎣山毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研協(xié)商，標(biāo)志著區(qū)域協(xié)同發(fā)展正從理念共識(shí)邁向機(jī)制化、深層次實(shí)踐。

背景與破題——

為何“同烹一席菜”？

“過(guò)去更像是‘各炒一盤(pán)菜’，現(xiàn)在我們的目標(biāo)是‘同烹一席菜、共辦一桌席’。”華鎣市政協(xié)主席熊良平一語(yǔ)道破三地開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研協(xié)商的初衷。

前鋒區(qū)、華鎣市、鄰水縣三地地理毗鄰、人文相親、經(jīng)濟(jì)相連，特色農(nóng)業(yè)、文化資源和生態(tài)資源既有相似性，又具備互補(bǔ)性。尤其是作為三地界山的華鎣山，是被稱(chēng)為世界三大褶皺山系之一的川東平行嶺谷主體山脈的重要組成部分，在世界地質(zhì)界享有盛譽(yù)，擁有不可復(fù)制的文化旅游資源。

近年來(lái)，三地積極挖掘華鎣山的自然文化底蘊(yùn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，形成了各具特色、互補(bǔ)共贏的產(chǎn)業(yè)雛形。

“但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求和‘大華鎣山’區(qū)域資源潛力來(lái)看，仍存在發(fā)展思路協(xié)同不夠、旅游線(xiàn)路割裂、品牌影響力分散等問(wèn)題。單打獨(dú)斗難以形成規(guī)模效應(yīng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，‘大華鎣山’農(nóng)文旅融合還需持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)。”熊良平分析道。

2024年，三地政協(xié)決定通過(guò)政協(xié)協(xié)商優(yōu)勢(shì)，建立緊密的跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)商平臺(tái)，有效促進(jìn)資源互補(bǔ)和問(wèn)題共治。

三年來(lái)，三地政協(xié)圍繞生態(tài)保護(hù)、農(nóng)文旅融合發(fā)展及民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研協(xié)商，協(xié)商成果不斷落地見(jiàn)效。華鎣市錨定“華鎣山上居”這個(gè)核心IP（文旅品牌形象），持續(xù)做強(qiáng)山居康養(yǎng)、研學(xué)、運(yùn)動(dòng)、休閑賽道，十里芳菲·紅巖美村、原舍·嘿礦熊貓等民宿組團(tuán)相繼運(yùn)營(yíng)或加速建設(shè)，“山上居”的品牌辨識(shí)度顯著提升；前鋒區(qū)圍繞四方山康養(yǎng)旅游度假區(qū)做深“康養(yǎng)體驗(yàn)”文章，建成四方康養(yǎng)等項(xiàng)目，探索出了差異化發(fā)展路徑；鄰水縣在貴人槽農(nóng)旅聚落、曉隱山居、太陽(yáng)谷溫泉等節(jié)點(diǎn)上持續(xù)加碼，沉浸式農(nóng)耕體驗(yàn)和溫泉康養(yǎng)的特色逐步成型，“各美其美”的差異化布局開(kāi)始顯現(xiàn)。

協(xié)商與獻(xiàn)策——

如何“共辦一桌席”？

如何從“各美其美”走向“美美與共”？當(dāng)天，出席活動(dòng)的政協(xié)委員紛紛出謀獻(xiàn)策。

面對(duì)資源分屬不同行政區(qū)域的客觀現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃成為與會(huì)者的首要共識(shí)。

“要堅(jiān)持一張圖規(guī)劃。”鄰水縣政協(xié)主席尚敏建議，應(yīng)編制統(tǒng)一的《大華鎣山區(qū)域農(nóng)文旅融合發(fā)展總體規(guī)劃》，并與各地“十五五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，在功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目引進(jìn)上避免內(nèi)卷化同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

華鎣市政協(xié)委員田祥偉則提出：“建議由三地文旅部門(mén)牽頭，制定規(guī)劃對(duì)接方案，將各自的功能分區(qū)、重大項(xiàng)目、生態(tài)紅線(xiàn)、旅游標(biāo)識(shí)等進(jìn)行‘疊圖比對(duì)’，為未來(lái)的聯(lián)合發(fā)展規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。”

交通聯(lián)通被視為融合發(fā)展的“血脈工程”。鄰水縣政協(xié)委員魏洪軍建議，三地應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合力提升景區(qū)景點(diǎn)間道路等級(jí)，開(kāi)通華鎣山旅游環(huán)線(xiàn)，探討開(kāi)通三地周末旅游直通車(chē)，激活區(qū)域短線(xiàn)文化旅游市場(chǎng)。

品牌共建與惠民共享同樣是協(xié)商重點(diǎn)。前鋒區(qū)政協(xié)主席張必倫建議，聚焦資源整合，三地應(yīng)共同培育“大華鎣山”區(qū)域品牌，統(tǒng)一打包精品線(xiàn)路，組團(tuán)對(duì)接市場(chǎng)，推動(dòng)精品旅游線(xiàn)路一體化運(yùn)營(yíng)，把三地的“人流”擰成“現(xiàn)金流”。

融合發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是惠民富民。前鋒區(qū)政協(xié)委員桂友生將目光投向核心區(qū)的群眾增收。他建議，積極培育中低端民宿、鼓勵(lì)村民銷(xiāo)售自產(chǎn)山珍土貨，吸引游客住農(nóng)家店、吃農(nóng)家飯、購(gòu)農(nóng)家貨，讓農(nóng)文旅發(fā)展的成果切實(shí)惠及當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

盡管三地合作已初見(jiàn)成效，但與會(huì)人員普遍認(rèn)為，當(dāng)前融合發(fā)展仍以“物理拼接”為主，“化學(xué)反應(yīng)”尚未充分釋放。為此，與會(huì)人員積極呼吁建立“大華鎣山文旅融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，定期視察座談、部門(mén)對(duì)接，解決跨縣旅游標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、環(huán)線(xiàn)建設(shè)工程協(xié)同爭(zhēng)取等問(wèn)題，不斷做強(qiáng)“大華鎣山”文旅聚合效應(yīng)，以打造“重慶都市圈北部文旅副中心”為目標(biāo)，持續(xù)深化農(nóng)文旅融合，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，共同繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。（李昌胤、周松林、夏之韻）