南海中沙群島里頭，能在漲潮時(shí)仍冒出水面的，僅黃巖島這一處環(huán)礁。它的位置頗為微妙，距離菲律賓蘇比克灣100海里、中沙大環(huán)礁160海里、西沙群島340海里、海南島500海里。

一座面積不大的礁盤，擱在地圖上看不起眼，卻長期牽動著南海地緣格局的神經(jīng)。從被菲律賓長期覬覦插手，到回歸我國常態(tài)化管控，再到如今以國家級自然保護(hù)區(qū)的身份重新亮相，黃巖島走過的這條路，遠(yuǎn)比表面看上去要曲折許多。

要把黃巖島這樁公案講透，時(shí)間線得從上世紀(jì)九十年代講起。1997年5月，中國與菲律賓在黃巖島海域第一次對峙，中國海監(jiān)船三天后主動撤離，菲方由此獲得了對黃巖島的實(shí)際控制權(quán)。

1999年11月3日，菲律賓507艦在黃巖島東南入口處北側(cè)坐灘，應(yīng)中方要求于同月29日被拖帶脫淺撤離。2009年3月10日，時(shí)任菲律賓總統(tǒng)阿羅約簽署所謂＂領(lǐng)?；€法＂，把南沙群島、太平島、黃巖島劃入菲方國土范圍。

這段長達(dá)十余年的非法侵占，把黃巖島硬生生從我國漁民世代作業(yè)的傳統(tǒng)漁場，變成了爭端漩渦的中心。轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2012年那個(gè)春天。

中方隨即采取強(qiáng)有力的反制行動，直至6月3日菲方船只全部撤出潟湖，中國船只留守附近海域，實(shí)施實(shí)際管控。從1997年丟失控制權(quán)，到2012年完成對峙、把礁盤拿回手里，前后恰好是十五年的光景。

國內(nèi)外學(xué)者后來把這次成功維權(quán)稱為＂黃巖島模式＂，也算是給那段拉鋸歲月留下了一個(gè)學(xué)術(shù)注腳。

時(shí)間往后推十二年。2024年的秋天，菲律賓這邊又開始動作頻頻。

菲律賓頒布所謂＂海洋區(qū)域法＂，企圖以國內(nèi)立法形式固化南海仲裁案非法裁決，把中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域非法納入其海洋區(qū)域。這種把別人家東西硬塞進(jìn)自家清單的寫法，擱在國際法面前其實(shí)站不住腳。

中方的回應(yīng)來得很快，也很有分量。2024年11月10日，中國政府根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法及《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，劃定并公布黃巖島領(lǐng)?；€。

同年12月2日，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽代表中國政府向聯(lián)合國代理副秘書長馬蒂亞斯交存《中華人民共和國政府關(guān)于黃巖島領(lǐng)海基線的聲明》和相關(guān)海圖。一條線劃下去，加上聯(lián)合國層面的備案，黃巖島的法律邊界就有了對外可援引的國際依據(jù)。

值得一提的是，黃巖島的領(lǐng)?；€并不是臨時(shí)起意才劃出來的，長期不發(fā)，是我國在處理周邊海洋問題上一貫采取的理性、克制、負(fù)責(zé)任的做法。面對菲律賓的＂滿紙荒唐言＂，中國直接用一條線作為回應(yīng)。

這種做法，既守住了主權(quán)底線，也守住了大國應(yīng)有的分寸感。

進(jìn)入2025年，黃巖島的故事又翻開了新一頁。2025年9月10日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，我國新建黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)。

根據(jù)國家林業(yè)和草原局2025年第12號公告，黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)位于海南省三沙市，面積3523.67公頃，其中核心區(qū)面積1242.55公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積2281.12公頃，主要保護(hù)對象為珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。為什么用＂保護(hù)區(qū)＂這種思路來落子？

這背后是有家底支撐的。早在2024年7月10日發(fā)布的《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估報(bào)告》就指出，黃巖島海域環(huán)境質(zhì)量優(yōu)，海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量等級均為一類，珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于＂健康＂狀態(tài)，活造礁石珊瑚的平均覆蓋度為28.6%。

到了2025年底，家底盤得更細(xì)了。

12月29日，自然資源部南海生態(tài)中心聯(lián)合自然資源部南海發(fā)展研究院、自然資源部南海調(diào)查中心等單位發(fā)布了《黃巖島珊瑚礁生態(tài)調(diào)查報(bào)告》，黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)造礁石珊瑚平均覆蓋率高達(dá)38.8%，是眾多珍稀瀕危野生動物繁衍棲息的重要場所，分布有綠海龜、玳瑁、番紅硨磲、長硨磲、法螺、虎斑寶貝等國家一級、二級保護(hù)野生動物共94種。

這個(gè)覆蓋率水平，在全球珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)里都算得上拔尖。當(dāng)然，黃巖島眼下也有它的煩心事。

資料顯示，20世紀(jì)60年代至70年代，有關(guān)國家在黃巖島海域開展投彈訓(xùn)練等軍事活動，對珊瑚礁造成了破壞。近年來有關(guān)國家非法捕撈和頻繁侵闖活動，對黃巖島生態(tài)系統(tǒng)健康造成了很大威脅。

全球氣候變化導(dǎo)致的海表溫度異常升高、熱帶氣旋襲擊等，也都對黃巖島珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)健康造成了一定的脅迫性影響。2025年現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果顯示，雖未發(fā)現(xiàn)珊瑚大規(guī)模白化的情況，但是發(fā)現(xiàn)1年內(nèi)造礁石珊瑚死亡率約3%。

這些數(shù)字看著不大，真要落到一片活珊瑚上，就是實(shí)實(shí)在在的損耗。國家級自然保護(hù)區(qū)這步棋的妙處也就在這里。

建立黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)是中國履行《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法賦予的權(quán)利和義務(wù)，也是履行《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)的要求，有利于保護(hù)黃巖島海域生態(tài)系統(tǒng)，也符合各國通行實(shí)踐。

一手抓生態(tài)修復(fù)，一手抓主權(quán)落實(shí)，兩件事被巧妙地?cái)Q成了一股繩。外交部發(fā)言人林劍在2025年9月11日的例行記者會上明確表示，建立黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事，不接受菲方無理指責(zé)和所謂＂抗議＂。

回頭來看，從1997年丟、2012年收，到2024年用基線立界、2025年用保護(hù)區(qū)固本，黃巖島走過的這段路，可以說是把＂管得?。⒑停⒆o(hù)得好＂兩件事都做扎實(shí)了。一座礁盤的體量雖然小，但它身上承載的，是國家對自家海疆該有的那份較真勁兒。

參考資料：

國家林業(yè)和草原局公告（2025年第12號）《黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)基本情況》，中國新聞網(wǎng)，2025年9月10日。

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估報(bào)告》，2024年7月10日發(fā)布；自然資源部南海生態(tài)中心《黃巖島珊瑚礁生態(tài)調(diào)查報(bào)告》，2025年12月29日發(fā)布。