很多人刷到三峽的話題總愛問,當年砸了快2500億建大壩,這都運行二十多年了,本錢到底賺回來沒有?最近完整收支數據已經公開,咱們今天不算糊涂賬,一筆一筆掰扯清楚,給大家一個明明白白的答案。
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不少人張口就說三峽花了2500億,這個數不是隨口編的。當年立項的時候,按1993年的物價算,靜態投資是1352億多。工程前后建了十幾年,中間物價上漲、貸款有利息,移民安置規模也調整,算下來動態總投資概算是2485億多,湊整就是大家常說的近2500億。
有意思的是,這么大的工程,最后不僅沒超預算,還省了四百多億。2013年審計署公布了竣工財務決算,調整后的實際總金額是2072億多,比當初的概算少了四百多億。干過大工程的都懂,這么大項目干十幾年不超支還省錢,放在全世界都少見。
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很多人以為錢全砸在了鋼筋水泥上,其實根本不是這么回事。總投資主要分成三塊,第一塊是樞紐工程,也就是大壩本身、發電機組這些,花了870多億。光大壩主體混凝土就用了一千六百多萬立方米,鋼材兩百多萬噸,還有34臺大家伙一樣的水輪發電機組。
第二塊是輸變電工程,花了三百四十多億,用來修建高壓輸電線路,把發出來的電送到華中、華東、廣東這些用電需求大的地方。第三塊也是占比最大的一塊,移民資金花了856億多,占總投資的四成還多。庫區前后一共搬遷了一百一十三萬人,涉及湖北和重慶的二十多個區縣。
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不是把人遷走就完事了,要給移民蓋新房子,建學校醫院,平整土地搞生產,后續還有配套的扶持政策。現在很多移民村通了公路,有了自己的產業,日子比以前在山里的時候舒服太多。這部分錢看著多,全花在了老百姓身上,本來就是整個工程最不能省的部分。
建設資金也不是國家一次性從財政里掏腰包,是好幾個渠道湊出來的。最大頭是三峽工程建設基金,說白了就是全國每賣一度電,多收幾分錢,從1992年開始收,一直收到2009年工程基本建成。這筆錢前后收了一千六百多億,占了建設資金的大部分。
剩下的資金,有國家開發銀行的貸款,有葛洲壩電站的發電利潤,還有工程建到一半,機組陸續投產,自己發的電賺了錢再投進去,相當于邊建設邊賺錢。這么算下來,三峽工程沒怎么占用普通財政預算,主要靠電力系統內部循環,也沒找外國人投資,全是咱們自己湊錢建起來的。
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接下來就是所有人最關心的,現在賺了多少錢,到底回本沒有。最直接的收入就是發電賣錢,三峽電站總裝機容量2250萬千瓦,34臺機組全開的話,一小時就能發兩千二百五十萬度電。當然不可能一直滿負荷轉,機組要檢修,汛期還要騰庫容防洪,每年實際發電時長大概四千小時左右。
從2003年第一臺機組并網發電開始,到2025年8月底,累計發電量已經突破了1.8萬億千瓦時。這個數可能大家沒概念,換算一下,2024年全國全社會用電量大概是9萬多億度,三峽二十多年發的電,差不多夠全國用兩個多月。按一個普通家庭每月用兩電算,這些電能供上億家庭用十幾年。
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電賣給電網的價格叫上網電價,比居民用電便宜,各個省份的結算價格不一樣,湖北本地兩毛出頭,送到廣東的接近三毛,平均下來大概每度兩毛五。就按這個均價算,1.8萬億度電的賣電收入就有4500億。這還只是發電這一項收入,別的收益都還沒算進去。
當年建設實際花了2072億,加上這么多年的運維、生態治理這些持續投入,滿打滿算總投入也就2500億。光是賣電的4500億收入,早就把本錢給覆蓋住了。行業里一般有兩種說法,一種是2013年前后,單靠發電的累計收入就超過了建設成本,另一種是2018年左右還清了所有貸款本金和利息,比當初計劃的時間提前了七年。
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有人可能會問,發電不要成本嗎,設備維護不用花錢嗎。確實要花錢,每年的運維費用大概二十億左右,主要用在設備檢修、大壩安全監測、日常人員開支這些地方。最近幾年還增加了智能化改造、生態補水的費用,一年也就二十多億。和每年兩三百億的發電收入比,這點成本的占比真的很低。
水電和火電不一樣,不用燒煤不用買燃料,水是天然來的,除了維護和人工,幾乎沒什么變動成本,所以越往后賺得越穩。除了發電,三峽還有好多收益,只是不直接體現在三峽自己的賬面上。最關鍵的就是防洪,長江中下游歷來水患多,解放前幾乎十年就有一次大洪水,每次淹了都是巨額的人命財產損失。
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三峽水庫有兩百多億立方米的防洪庫容,遇到大洪水就能攔蓄,慢慢往下放。就拿2020年的洪水來說,三峽攔了兩百多億立方米的水,把下游的洪峰削下去一大截,要是沒有三峽,江漢平原那邊就得大面積受災。有機構算過,一次大洪水造成的損失就有幾千億,三峽建成以來攔了幾十次洪峰,省下的損失早就超過工程本身的投資了。
這筆錢雖然不進三峽的賬戶,但實實在在落在了老百姓頭上,是整個社會共享的收益。再就是航運,以前長江三峽段灘多水急,大船過不去,運輸成本高還危險。大壩建成后,上游水位抬升了一百多米,萬噸級船隊能直接從上海開到重慶。這些年三峽船閘的貨運量年年漲,現在一年過閘貨運量就有一億多噸。
水運比公路鐵路便宜得多,一噸貨物走長江比走公路省幾十塊錢,一年下來就能給企業省幾百億運費。沿江的重慶、宜昌這些城市,港口生意也跟著好起來,帶動了整個長江經濟帶的物流發展。還有水資源利用和生態補水,每年春天中下游缺水灌溉的時候,三峽就往下放水,保證農田澆水和城市供水。
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枯水期加大下泄流量,還能改善下游的水質,幫助魚類洄游繁殖。這些年庫區也在持續搞生態修復,種樹、治污、投放魚苗,雖然都要花錢,但環境變好是惠及子孫的長久好處。現在網上還有人說三峽虧了,其實是把賬算混了。有的人只算發電收入,不算防洪航運這些社會效益,有的人把后續的生態投入、新通道建設都算成當初的投資,越算越糊涂。
真要算純經濟賬,光發電一項早就回本了,現在每年穩定進賬兩百多億,全都是純收益。要是算上防洪、航運、水資源這些綜合效益,回報更是沒法用具體數字衡量。還有人擔心大壩能用多少年,會不會用幾十年就廢了。設計的時候定的壽命是150年,而且這還是保守數字。
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現在每年都有專人監測大壩的變形、滲流、應力,數據實時上傳,有一點小問題都能及時處理。加上定期檢修、設備更新,實際使用壽命只會比150年更長。也就是說,現在才用了二十多年,后面還有一百多年的收益期,后面發的電基本都是純賺的。
當然也不是說一點問題沒有,庫區的生態保護一直是重點,泥沙淤積、魚類生存這些問題,每年都在監測和治理。船閘現在通行能力跟不上,過閘要排隊,所以現在正在建三峽水運新通道,投資一百多億,建成后通行能力能翻一倍。這些都是發展中遇到的問題,也在一步步解決。
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當年全國人民每度電多交幾分錢湊出來的工程,現在不僅把本錢收回來了,還在源源不斷地創造價值。防洪保平安,發電供民生,航運促經濟,哪一樣都是實實在在的好處。工程這種事,不能只看眼前花了多少錢,得往長遠看,三峽大壩不是建給這一代人用的,是子子孫孫都能受益的工程。
參考資料:人民日報 三峽工程 世紀工程造福人民
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