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歐盟對以制裁難達共識,內(nèi)部裂痕凸顯,和平進程再添變數(shù)

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歐盟外交政策負責人卡婭·卡拉斯表示,歐盟成員國未能就制裁以色列國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾的提議達成一致。

卡拉斯周一在新聞發(fā)布會上表示,雖然“許多”歐盟國家都提出了經(jīng)濟限制措施,但“今天尚未就此達成共識”。



極右翼部長本·格維爾因其對待“全球蘇穆德號”船隊上的活動人士的方式而受到幾個歐盟國家的批評。這些活動人士上個月試圖前往加沙,卻被以色列士兵拘留。

歐盟層面試圖對本·格維爾實施制裁的努力遭遇了阻力??ɡ贡硎荆捎谛枰w一致同意,這項提議未能獲得完全通過。

歐盟首席外交官并未具體說明哪些國家拒絕接受該提案。但據(jù)了解,德國、奧地利和捷克共和國均在反對之列。

卡拉斯補充說,“許多”成員國還呼吁歐盟委員會提出建議,制定限制與被占領(lǐng)的西岸非法定居點進行貿(mào)易的方案。

“我將轉(zhuǎn)達這一請求,并要求委員會在下次外交事務(wù)委員會會議之前,準備一份可能的貿(mào)易措施方案清單,其中包括旨在防止進口源自非法定居點的商品的措施,”她說。

上個月,歐盟首次采取行動,對在西岸犯下侵犯人權(quán)罪行的暴力定居者實施經(jīng)濟限制。

在以色列軍隊突襲船隊之后,一段廣為流傳的視頻顯示,本·格維爾嘲笑跪在地上、雙手被綁在背后的活動人士。

國際社會的強烈抗議導(dǎo)致包括以色列長期盟友意大利在內(nèi)的許多國家尋求對這位以色列部長實施限制。



意大利已對涉及意大利公民(其中一些是活動人士)的綁架和酷刑指控展開調(diào)查。法國檢察官也已對戰(zhàn)爭罪和酷刑指控展開調(diào)查。

近幾個月來,歐盟對以色列的壓力不斷加大,上述事態(tài)發(fā)展正是在此背景下發(fā)生的。今年4月,意大利暫停了與以色列的雙邊防務(wù)協(xié)議;上個月,歐盟首次采取行動,對被控在被占領(lǐng)的西岸地區(qū)侵犯人權(quán)的暴力定居者實施經(jīng)濟制裁。

歐盟是以色列最大的貿(mào)易伙伴,去年占以色列與世界貨物貿(mào)易總額的30%以上。

歐盟內(nèi)部圍繞制裁以色列極右翼部長本-格維爾的博弈,暴露出其對外政策協(xié)調(diào)機制的深層困境。全體一致原則在涉以議題上屢成“絆腳石”,德、奧、捷等國的反對,既反映歷史包袱與現(xiàn)實利益的交織,也削弱了歐盟對侵犯人權(quán)行為的集體威懾力。

歐盟擬對非法定居點貿(mào)易設(shè)限的動向,則釋放出強化規(guī)則導(dǎo)向的積極信號,但貿(mào)易措施與個人制裁的“溫差”,恰恰說明成員國在地緣政治考量與人道原則之間仍難形成統(tǒng)一標尺。

這種分裂狀態(tài),客觀上為以色列強硬派延續(xù)既有政策提供了空間,亦可能降低歐盟作為斡旋方的可信度。國際社會普遍期待沖突方恪守國際人道法,停止一切加劇緊張的單邊行動。

歐盟若無法在關(guān)鍵議題上凝聚合力,其倡導(dǎo)的“兩國方案”愿景將更多流于口頭宣示,而難以轉(zhuǎn)化為改變地面現(xiàn)實的實質(zhì)性杠桿。



長遠看,唯有回歸聯(lián)合國決議框架,通過平等對話保障各方正當權(quán)益,才能為巴以和平開辟可行路徑。歐盟應(yīng)超越內(nèi)部紛爭,以具體行動推動?;鹬贡?,而非在程序性爭議中消耗自身外交信譽。

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