北京
新華社北京6月17日電 《經濟參考報》6月17日刊發記者梁倩、劉彤采寫的文章《“六張網”背后的產業新版圖｜地下基建蓄勢突圍 萬億管網開辟城市更新新賽道》。文章稱，如果說摩天高樓、通衢大道是城市的“面子”，那么地下管網就是承載城市運轉的“里子”。2026年是“十五五”開局之年，地下管網建設升級正式納入國家“六張網”的核心布局。這個預計改造建設達77萬公里、投資總額超5萬億元的新賽道正迎來政策加持、資金護航、技術賦能的黃金發展期。
目前，我國城市地下管網總長度約390萬公里，規模位居世界首位。然而，經過數十年的高速城鎮化，大量鋪設于20世紀八九十年代的供水、排水、燃氣、供熱管網已進入老化高發期。補齊“歷史欠賬”、提升防災減災能力，已成為地方發展的剛性訴求。
為破解這一難題，住房城鄉建設部正指導全國2000余個市縣全面摸清管網底數，科學編制實施方案，并配套制修訂相關建設與運維標準。根據《城市更新“十五五”規劃》，“十五五”期間，全國將繼續建設改造城市地下管網約77萬公里，其中，燃氣管網約20萬公里、排水管網約17.5萬公里、供水管網約17.5萬公里、污水管網約10萬公里、供熱管網約12萬公里。
與此同時，堅實的資金保障體系正加速打通。依托國家“兩重”建設部署，超長期特別國債精準滴灌城市燃氣、排水、供水及供熱等地下管網改造項目。2026年，該領域安排資金規模達1600億元，較上年大幅增加250億元，為補齊城市基礎設施短板注入了強勁的金融活水。在財政資金的撬動下，市場投資邏輯正發生顯著轉變。據業內人士測算，隨著改造重心由“大拆大建”轉向“提質增效”，存量改造占比有望攀升至65%；同時，疊加物聯網、數字孿生等技術應用，智慧化投入比重將超過30%，成為拉動行業增長的新引擎。
本輪地下管網升級，告別了過去的“重建設、輕運維”的傳統模式，以智慧化、綠色化、集約化為核心推動行業轉型。
當前，行業正從“土方工程”向“數智基建”蝶變。物聯網傳感器、數字孿生、AI巡檢等技術深度應用，為地下管網裝上“智慧大腦”。通過布設智能監測終端，實現管線壓力、流量、溫度等數據24小時實時采集、自動預警、遠程管控，故障響應時間從小時級縮短至分鐘級。中國中冶等龍頭企業正在發力打造智慧管廊，集成環境監測、消防報警、視頻監控等系統，構建“管、線、云”一體化管理平臺，讓地下管網從“看不見摸不著”變為“可感知、可管控、可追溯”。
“建設城市地下管網和綜合管廊，核心意義在于集約利用地下空間、消除‘馬路拉鏈’和架空線。”深圳二十冶總工程師王純巖表示。新建智慧管廊通過傳感器、BIM和GIS平臺，針對性解決了監管盲區、事故預警滯后、運維成本高及管線沖突等痛點，顯著提升安全與應急效率。下一步，企業將聚焦京津冀、粵港澳大灣區及長三角等核心地帶的高價值應用場景，加大相關投資建設力度，加快研發智能化建造裝備，打造全產業鏈能力，系統性提升城市安全韌性。
真金白銀的投入換來了群眾的安全感。“以前一下大雨，雍城大道就成了‘水簾洞’，出門得蹚水。”家住陜西省寶雞市鳳翔區雍城花園小區的閆濤指著窗外平整干爽的柏油路面感慨道。如今，隨著地下排水管網改造的全面完工，這條主干道徹底告別了逢雨必淹的歷史。同樣的改變也在寶雞市岐山縣禮樂路悄然發生。多位沿街商戶看著門庭若市的店鋪，長舒了一口氣：“過去每逢雨季，店里總怕雨水倒灌泡壞貨物，今年汛期一場大雨都沒漏進來，這心里頭的石頭總算落了地，做生意也更有底氣。”一位商戶表示。
陜西省寶雞市住房和城鄉建設局投資計劃科科長彭金午表示，2024年和2025年，寶雞全市（含各縣區）地下管網投資超20億元。未來，隨著國家“六張網”建設的推進，這一數字還會繼續增加。
從長遠來看，地下管網升級不僅完善城市基礎設施體系，更釋放多重綜合效益。有報告顯示，地下管網將帶動建材、裝備制造、智慧運維等上下游產業發展，有望撬動GDP約7.5萬億至10萬億元，年均帶動就業崗位約280萬個。同時，盤活地下空間資源，為城市發展拓展新空間，助力綠色低碳轉型，推動城市建設與生態保護協同發展。（完）
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