□文：景深 圖:孫磊

初夏時(shí)節(jié)，芳菲正盛，汾河猶如一條絲帶蜿蜒穿行于洪洞境內(nèi)，沿岸的婀娜垂柳與一泓清水相映成趣，淺水處清澈得能看見鵝卵石的紋路，微風(fēng)拂過，碧波里蕩漾著幾簇自在的花、幾條戲耍的魚。
“老鄉(xiāng)，這汾河的河道上，可不能隨意種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、樹木，也不能堆放阻礙行洪的物體，這是咱們國家法律規(guī)定的。”
五月，正值春玉米播種期，洪洞法院行政審判庭、環(huán)資審判庭的法官們來到洪洞縣李村開展普法宣傳。鄉(xiāng)親們紛紛圍了過來，認(rèn)真聽法官講：“老鄉(xiāng)們，今天我要給大家講一個(gè)真實(shí)的案子……”
法官所講的這個(gè)案子發(fā)生在兩年前。2024年6月的一天，某村村民老徐像往常一樣，沿著汾河大橋南河灘的小道往地里走。遠(yuǎn)遠(yuǎn)地，他發(fā)現(xiàn)那塊平日里再熟悉不過的地上一片狼藉。
“他們居然把我的玉米清理了？我要報(bào)警！”老徐當(dāng)即撥打了110。在他看來，這是赤裸裸的破壞莊稼，必須追究“兇手”的責(zé)任。
令他萬萬沒想到的是，公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，作出了不予立案的決定。老徐不服，申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)也作出了維持決定。
老徐怎么也想不通：那些玉米都是自己辛辛苦苦種下的，現(xiàn)在被清理了，連個(gè)說理的地兒都沒有。于是，他一紙?jiān)V狀遞到了洪洞法院，請求法院撤銷公安機(jī)關(guān)的不予立案告知書和復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定書。
汾河是黃河的第二大支流，自北向南縱貫三晉大地，承載著千年文明密碼，滋養(yǎng)著一代又一代山西兒女。
老徐生活的村子就坐落在汾河岸畔。而他種玉米的那片河灘，正位于汾河河道管理范圍之內(nèi)。河道管理范圍，是為了保障河道行洪、輸水和生態(tài)安全等劃定的區(qū)域，包括河道水域、灘地等，是河道保護(hù)的“紅線”。
“這個(gè)案子雖然是一起行政案件，但是只有讓老徐明白了在河道管理范圍內(nèi)種植玉米是違法的，才能解開他的‘心結(jié)’，才能讓他理解公安機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的處理決定。”洪洞法院行政審判庭負(fù)責(zé)人孫楓講道。
根據(jù)我國水法、防洪法以及河道管理?xiàng)l例規(guī)定，禁止在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)種植阻礙行洪的高稈作物，禁止在行洪河道內(nèi)、河道管理范圍內(nèi)種植高稈農(nóng)作物。
可是，老徐已經(jīng)不是頭一回踩“紅線”了。早在2022年，水利部門和鎮(zhèn)政府就對(duì)老徐在河道種植玉米的行為下達(dá)了整改通知單，責(zé)令他限期鏟除耕種物，恢復(fù)河道原貌，今后不得在河道邊種植玉米等高稈作物。可是整改兩年后，老徐又在這里悄悄種上了玉米。
違法種植高稈作物，屬于典型的“亂占”行為，嚴(yán)重威脅防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。這些年，全省常態(tài)化開展“清四亂”行動(dòng)，目的就是筑牢水安全屏障，讓汾河流域水清、岸綠、河暢。
2024年6月，在多次通知仍拒不整改的情況下，水利部門和鎮(zhèn)政府對(duì)老徐在河道范圍內(nèi)違法種植的作物進(jìn)行了清理。
“我就不明白，那塊地閑著也是閑著，為什么不能種玉米？”法庭上，老徐滿臉委屈、憤憤不平。
面對(duì)他的疑惑，孫楓耐心解釋：“老徐，玉米這些高稈農(nóng)作物根系發(fā)達(dá)、莖稈高大，它們會(huì)侵占河道行洪空間，減緩水流速度、抬高水位，還可能堵塞河道。”
“而且，在河道種植會(huì)翻松土壤，削弱河岸和堤防的抗沖刷能力，尤其在汛期特別容易引發(fā)岸坡坍塌。”“再說了，種植過程中使用的化肥、農(nóng)藥會(huì)隨著雨水或灌溉流到河里，破壞河水生態(tài)系統(tǒng)。”“收割后的玉米稈如果被隨便扔到河道，腐爛后還會(huì)釋放有害物質(zhì)，影響汾河水質(zhì)。”
一番解釋之后，老徐若有所思，低下了頭，支支吾吾地說：“孫法官，你說得在理。”
看到老徐的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，孫楓趁熱打鐵講道：“你看，這塊地位于汾河河道范圍內(nèi)，并不是你家的地，況且兩年前相關(guān)部門已經(jīng)通知你整改。”“如今，你還在這里種玉米，就是明知故犯了。”
通過法官的釋法說理，老徐也認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，他當(dāng)即表態(tài)：“孫法官，我明白了。保護(hù)汾河是大家的事，以后我肯定不在河道種玉米了。”
最終，洪洞法院依法判決，政府部門清除河道內(nèi)違法種植作物的行為，目的是排除行洪妨礙、保障汾河安瀾，屬于依法履職，不具有違法性。公安機(jī)關(guān)不予立案決定，程序合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，復(fù)議機(jī)關(guān)的決定亦合法正確。故依法駁回老徐的訴訟請求。“汾河是三晉兒女的‘母親河’，在審理這類案件時(shí)，我們要把保障汾河流域行洪安全、維護(hù)汾河生態(tài)功能放在重要位置。”孫楓堅(jiān)定地說。
如今，漫步汾河岸畔，處處能感受到變化。村民們望著河水，語氣輕快而自豪：“你看，這河現(xiàn)在多漂亮！”
是啊，河道不是誰家的“自留地”，而是千百萬人的“生命線”。
一川清水，兩岸錦繡。守護(hù)母親河永葆生機(jī)活力，方有歲歲安瀾、代代福祉！