“垃圾分類做好了，能不能加分？”

“主動調解鄰里糾紛，是不是也該獎勵？”

“燒秸稈的要扣分，舉報的該加分!”

日前，亳州市譙城區十八里鎮蔣李新村多位村民代表圍坐在一起，你一言我一語，為即將出臺的《蔣李村基層治理積分制實施細則》建言獻策。

這是蔣李新村組織召開的一場村民議事協商會。會前，村干部已通過上門走訪等方式初步征求了部分村民意見。當天，村“兩委”把大家請到一起，就是要面對面聽意見、實打實改條款，讓積分制真正成為村民認可、切實可行的“村規民約”。

講理工作室正在調解群眾矛盾。

議事協商會：村民當“主角”

上午九點，會議準時開始。主持人、蔣李村老黨員王廣龍首先向參會的村民代表介紹了議題背景，并宣讀了區級下發的《村基層治理積分制實施細則(參考)》中的重點條款。

“區里的參考稿給了我們一個很好的框架，但每個村的情況不一樣，蔣李村的事還得蔣李村的人說了算。”王廣龍開門見山，“今天請大家來，就是要一條一條過、一句一句改，大家有什么想法盡管說，合適的我們就采納。”

話音剛落，村民代表吳金典第一個舉手發言。

“村里現在正在推進垃圾分類工作，效果大家也都看到了，比以前干凈多了。我建議在‘人居環境類’的加分項里面，增加一條‘自覺做好垃圾分類’，只要把垃圾分好了，就應該給個鼓勵。”吳金典說。

旁邊幾位村民點頭附和：“這個提議好。”“確實，垃圾分類要堅持下去，加分是個激勵。”

第二條建議緊接著來了。村民代表馮萬柱接過話茬：“咱們村里不是有個‘講理工作室’嘛，我建議增設‘主動調解鄰里糾紛并成功化解’加分項，鼓勵村民自己化解矛盾。”

會議室里響起一陣陣議論聲，不少人在點頭。“老馮說得在理。”“遠親不如近鄰，鄰里之間和氣最重要。”

現場氣氛越來越活躍。村民代表冉令明和吳玉魁幾乎是同時舉起了手。兩人對視一眼，互相謙讓了一下，最后冉令明先開口：“我和玉魁想的一樣，都是秸稈禁燒的事。區里參考稿里有一條‘全年無焚燒秸稈’加分，我們倆琢磨了一下，覺得光加分不夠。建議改成‘有焚燒行為’扣分，同時再增設一條‘舉報露天焚燒并經核實屬實’加分，這樣兩頭使勁，效果更好。”

吳玉魁在旁邊補充道：“對，就是‘堵’和‘疏’結合。老百姓舉報了，說明他有責任心，應該獎勵。燒秸稈的扣分，也是個警示。這樣一來，大家都愿意監督，秸稈禁燒工作就好做了。”

王廣龍聽完，帶頭鼓起了掌。“有獎有罰、堵疏結合，思路很清晰。完全贊同，一并列入修改意見。”

會后，蔣李村“兩委”對協商結果進行研究，經公示3天無異議后，組織實施。完善后的積分制內容清晰、獎懲分明，能有效調動村民參與村級事務、踐行文明新風的積極性，推動大家從“旁觀者”轉變為鄉村治理的“主人翁”。

群眾代表正在議事協商。

講理工作室：家門口的“說理地”

積分制增加“調解糾紛加分”的建議，并非憑空而來。它背后，是蔣李村已經運行成熟、成效顯著的“講理工作室”。

從蔣李村黨群服務中心大門進去，右手邊就是“講理工作室”。走進工作室，墻上張貼著“金牌講理員”照片和成功調解案例，一張長桌、幾把椅子，布置簡潔而溫馨。與工作室相連的，是一條“百步議事長廊”。長廊建在村內顯著位置，晴天遮陽、雨天避雨，村民們閑暇時喜歡在這里坐坐、聊聊。

“工作室是依托黨群服務中心高標準打造的，我們的理念很明確，就是把調解陣地建在群眾家門口，讓老百姓有事能找到人、有地方說、有人管。”譙城區十八里鎮黨建工作室工作人員曹麗娟介紹。

她介紹，工作室整合了村干部、法律顧問、村警、老黨員、老教師等多方力量，組建了一支“星級評理人”調解隊伍。村黨委書記擔任隊長，黨員干部、離任老干部、群眾代表是骨干，司法所、派出所工作人員則擔任指導顧問。

“我們還建立了‘和美積分’激勵機制，把調解成效量化，調解成功一起，就記相應的積分，可以兌換生活用品。”曹麗娟說，目前已經累計評選“金牌講理員”10名，兌換積分獎品100余件，惠及200余人次。

在“講理工作室”的墻上，還張貼著一張“六步工作法”流程圖，清晰標注著“聽、辨、勸、借、讓、和”六個環節：耐心聽、細致辨、真誠勸、靈活借、主動讓、長效和。這六步，環環相扣、步步為營，形成了一套完整的閉環調解流程。從“聽”到“和”，每一步都有章可循、有法可依。

“以前有矛盾，雙方都覺得自己有理，互不相讓，最后鬧到臉紅脖子粗。現在有了工作室，大家坐下來，心平氣和地講道理，很多事情說開了就過去了。”一位村民這樣評價。

成效與展望：基層治理的“蔣李樣本”

在“講理工作室”的記錄本上，密密麻麻記載著一起起成功調解的案例。

今年夏天，蔣李村下轄的李小廟自然村村民李某，騎行電動車途中不慎與柯針吳自然村汪某某的兒子發生碰撞。事故發生后，汪某某的兒子經檢查，確診門牙被撞脫落。

事故本身并不復雜，但后續的賠償問題卻讓雙方陷入了僵局。李某覺得自己不是故意的，賠償金額可以商量但不能太高；汪某某看著孩子受傷，心疼又著急，要求對方承擔全部責任。雙方就賠償金額、責任劃分等問題產生分歧，矛盾一度激化。

包村干部王廣龍得知情況后，第一時間介入處置。他沒有急著“判案”，而是先分別找到雙方當事人，耐心傾聽各自的說法。

秉持公平公正的原則，王廣龍把雙方請到了“講理工作室”。他沒有急著說誰該賠多少，而是先給雙方倒了杯水，耐心疏導情緒：“大家都不容易，孩子受傷了，做父母的心疼，這我理解；騎車的那位也不是故意的，大家各讓一步，把事兒了了，比什么都強。”

幾輪協商下來，雙方的情緒逐漸平復，開始理性地看待賠償問題。王廣龍一邊對照相關法律法規給出參考意見，一邊引導雙方換位思考、互諒互讓。最終，雙方達成一致協議：李某自愿承擔汪某某兒子后續全部檢查、治療費用，并一次性賠付了醫藥費。

簽下協議的那一刻，李某長舒了一口氣，汪某某也點了點頭。雙方握手言和，一場可能走向法庭的糾紛，在“講理工作室”里畫上了圓滿的句號。

類似的故事在蔣李村還有很多。村民吳濤說起自己的經歷，至今還感慨不已。

“鄰居多種了我家幾壟小麥，本來也不是什么大事，但心里就是不舒服。”吳濤說，他抱著試試看的心態來到“講理工作室”，反映了這件事。

沒想到，村里當天就派人去現場了。調解員拿著尺子，在地頭一寸一寸地量，結果確實多收了幾壟。調解員把雙方叫到一起，當面說清情況，鄰居當場道歉，把多收的麥子退了回來。

吳濤豎起大拇指，“這個工作室，管用!”

從李小廟的車禍糾紛，到吳濤的“幾壟麥子”之爭，再到宅基地邊界、土地流轉、鄰里摩擦……一件件看似“雞毛蒜皮”的小事，在“講理工作室”里得到妥善解決。“小事不出村、矛盾不上交”，這句話在蔣李村已經從目標變成了現實。

案例見證：從“對簿公堂”到“握手言和”

一組數據，最能說明“講理工作室”的成效。

今年以來，工作室共接待群眾125人次，受理各類矛盾糾紛103起，成功化解103起，調解成功率100%，群眾滿意度大幅提升。矛盾糾紛響應時間實現了質的飛躍——從過去的“先反映、后了解、再調解”，轉變為現在的“隨來隨講、主動下訪”。

這背后，是服務效能的提速、矛盾化解的提質、治理活力的提效。

“以前村里有了矛盾，群眾不知道該找誰，村‘兩委’也不一定能及時發現。現在有了工作室和長廊，群眾出門幾步路就到了，隨時可以反映問題，我們也能第一時間掌握情況、主動介入。”王廣龍說。

“講理工作室”帶來的變化，不僅僅是矛盾化解速度的提升，更是整個村莊治理生態的改善。村民們發現，有了這個說理的地方，很多矛盾在萌芽狀態就被化解了，鄰里關系比以前更和睦了，村里的大事小情大家也更愿意參與了。

這恰好印證了“講理工作室”的建設初衷——堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“以理促治”為核心，打造基層矛盾化解和群眾說理平臺，構建“小事不出村、矛盾不上交”的治理格局。

如今，“講理工作室”已成為蔣李村基層治理的重要陣地和群眾信賴的“說理地”。而與“講理工作室”相得益彰的，正是剛剛通過議事協商會確定的積分制實施細則。

這兩項制度，一個側重“化解矛盾”，一個側重“激勵引導”，共同構成了蔣李村基層治理的“雙輪驅動”。

“我們的目標很明確，就是讓蔣李村的老百姓住得舒心、過得順心、干得有勁。”王廣龍說這話時，充滿了信心。(劉景俠 文/圖)