在動蕩的世界面前,什么才是最具韌性的選擇?
美伊雙方17日遠程簽署諒解備忘錄。簽署儀式原定于19日在瑞士舉行。知情人士透露,加快時間表是為了能早于19日開放霍爾木茲海峽。
霍爾木茲海峽在近幾個月里反復“開關”,讓不少國家心有余悸。但微妙的是,在公布的備忘錄文本中,未直接提及“霍爾木茲海峽重開”,也回避了通航是否收費的問題。美國總統特朗普多次強調,霍爾木茲海峽將重新開放,并且“永久免收通行費”。而伊朗方面多次明確表示,伊朗將對海峽航運服務收取費用。
另一方面,美伊雙方能否在60天談判期內達成最終協議,依然是一個大大的問號。前車之鑒近在眼前,一些國家開始尋求新的確定性——避免完全成為“霍爾木茲海峽的囚徒”,必要時有能力繞開它。
美伊諒解備忘錄雖然簽署,但霍爾木茲海峽似乎已經不再是所有人的唯一選擇。
多國加速布局“替代”計劃
土耳其方面14日表示,土耳其與沙特計劃在未來3至4年內建設一條連接兩國和約旦、敘利亞的鐵路,直通歐洲。這條鐵路未來將有助于緩解霍爾木茲海峽航運中斷所引發的運輸困境。土耳其交通和基礎設施部部長烏拉爾奧盧還表示,阿聯酋、科威特、卡塔爾、阿曼和也門等國今后也有可能加入這一項目。
值得關注的是,這不僅僅是一個愿景,而是已經開始實施的計劃。目前,沙特通往約旦邊境的線路已完工;在土耳其境內,東南部靠近敘土邊境的伊斯拉希耶至基利斯、加濟安泰普段也已竣工。
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這是6月16日在阿曼穆桑代姆拍攝的霍爾木茲海峽的日出景象。新華社發
在修建上述鐵路的有關國家看來,霍爾木茲海峽將不再是它們保證能源等關鍵資源供應的唯一選擇。事實上,自美以伊沖突爆發、霍爾木茲海峽航運實質性中斷以來,多國已在加速構建替代供應鏈通路。
全長1200公里、建于20世紀80年代的“東西管道”,讓沙特在這場能源風暴中得到另眼看待。這條管道是沙特當時擔心伊朗與伊拉克的戰爭會封鎖海峽而建造,這幾個月卻意外成為了自身石油出口的關鍵生命線。沙特的案例引發了中東其他國家的關注。盡管建設新管道成本高昂、面臨的政治因素復雜且耗時不短,但種種跡象表明繞開海峽的新管道正在成為一種政策選項。一位海灣官員表示,其中一個方案是重啟曾由美國主導的印度-中東-歐洲經濟走廊計劃。
此外,物流多式聯運也正在重構港口與陸路。這幾個月以來,沙特強化了紅海航運走廊,阿聯酋啟用海陸聯運網絡,阿曼大力推動其三大港口成為貨物進入海灣地區的替代入境點。法國航運巨頭達飛集團則在3月時便宣布已構建繞行體系。
海峽真正開放有待觀察
另一方面,盡管多國加速布局,但完全繞過霍爾木茲海峽在目前仍然不太現實。畢竟它是波斯灣通往印度洋的唯一海道。這條最窄處不到40公里的戰略水道,是全球能源供應鏈、大宗商品貿易鏈的“咽喉”。
霍爾木茲海峽的實際狀況牽動世界目光。諒解備忘錄簽署后,美國將立即解除海上封鎖;伊朗將立即采取措施,確保30天內波斯灣至阿曼灣雙向商船通行量恢復至戰前水平。戰事爆發前,經這一海峽運輸的石油約占全球石油日運輸總量的五分之一。經過3個多月的沖突,據航運業機構估計,約有500艘商船仍滯留在海灣。美伊達成協議后,油氣供應鏈恢復順暢可能需要6至12個月。
不少分析人士認為,美伊雙方所稱的海峽開放只能算“技術性開放”,市場期待的真正開放是“商業性開放”。根據標普全球能源公司近日發布的一份報告,業界普遍認為,只有滿足通航規模恢復、停火觀察確認、保險保障到位、航道安全達標、船隊運營回歸五大核心條件,國際市場才會認定霍爾木茲海峽真正開放。
對于“商業性開放”的前景,大部分有關機構和人士持謹慎觀望態度。在美伊宣布達成協議的15日凌晨,霍爾木茲海峽幾乎沒有通航情況。日本海運企業商船三井株式會社社長在接受媒體采訪時直言,只有在看到美伊協議“落到實處、轉化為海峽內的真實場景”后,他們才有信心讓船穿越海峽。法國航運巨頭達飛海運集團董事長兼首席執行官魯道夫·薩阿德在日前召開的法國國會聽證會上也表達了類似的看法,“誰也無法保證之后不會再度爆發新的危機。我們不能淪為霍爾木茲海峽的囚徒”。
霍爾木茲海峽能否真正恢復如常,自然還有待于觀察。但這場持續數月的全球能源危機所揭示的遠不止于海峽本身的地理意義。
當建設新供應鏈從“應急選項”升級為“戰略重構”,實際上向世界提出了一個并不新的考驗:在動蕩的世界面前,什么才是最具韌性的選擇?表面上看,種種替代方案都是危機感的具象化表達。但長期看,真正破解所謂的“霍爾木茲海峽焦慮”則尤其需要同步推進區域政治和解。霍爾木茲海峽經歷的這100多天,終究說明一件事——在當下世界,另起爐灶不是最難的。最難的可能是,在彼此的了解與信任之上,達成一個共識。
出品 深海區工作室
撰稿 吳宇楨
編輯 齊旭
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