這份十四點諒解備忘錄的內容剛一露頭,華盛頓就傳來消息,說特朗普正籌備一個面向全國的記者發布會,要當眾一字一句地把內容念出來。
他這么一做,等于親自上場控制輿論,從行為來看,對媒體之前的各種分析和猜測明顯有些上火。
誰都想知道,這份備忘錄里到底藏著怎樣的玄機,會不會真的開啟美國自建國以來的新歷史,為何特朗普看似強硬,結果卻有了極強的妥協和讓步內容。
縱觀這場美伊談判,其實打眼一看就能發現,核心始終沒有離開“誰讓步多、誰得實惠”這個命題。
副總統萬斯對此公開說,這部分錢由海灣地區的阿拉伯盟友出,特朗普也當場表了態,美國本土納稅人不會多掏一分錢。
在伊朗看來,這雖然不叫賠款,但本質上就是講美國用第三方拐彎抹角拿出經濟補償,照顧了伊朗提出的實質訴求。
這樣安排下去,海灣國家原本就和伊朗關系緊張,現在卻成了冤大頭,錢袋子一松口氣都不順。
這可不是小數目,涉及的是守著油田過日子的沙特、阿聯酋、卡塔爾等,表面看起來風平浪靜,背后其實波濤洶涌,合作變成了三方角力。
視野再放寬一點,這次美伊的備忘錄還寫進了“互相尊重主權,不干涉內政”這種措辭,看著很官方,其實藏著許多門道。
這條放進協議里,從現實來看,對美國約束遠比伊朗大得多,伊朗對美國的影響差不多可以說是有限,但美國近年來在當地各種戰略行動層出不窮。
現在按照備忘錄內容,在協議生效30天后,美國要實現從伊朗周邊區域撤軍。
換句話說,美方主動承諾減少軍事存在,也不再搞什么滲透或顛覆的動作,這算得上是美國對德黑蘭傳遞了明顯的善意。
走到這一步,表面的對等,背后其實是美方對以往頗為強勢路線進行了一次大轉彎。
翻過去看美國以往和別國談判,把“互不干涉”寫進協議的真就不多見,歷史上,美國結束朝鮮戰爭、越南戰爭時,都沒真愿意給對手這份“體面退出”的保證。
回到這場博弈的起點,美國曾通過各種手段在伊朗周邊擴張軍事存在,推動區域安全局勢緊張,現在用實際行動往后撤,說明美國實際操作已經有了落地變化。
以往大國對小國的壓力法寶,如今在伊朗身上主動收縮,對伊朗來說,算是守住了底線的外交收獲。
還有很關鍵的一塊,是核問題的章節,本來外界等著特朗普借這個談判,順便壓伊朗一頭,直接搞定濃縮鈾銷毀這些棘手問題。
可備忘錄第八條只扔下一句話,強調處理還得等后面最終協議里再詳細說。
特朗普此前一直高調談伊朗必須當場處理高濃度濃縮鈾,到了這次備忘錄內容中,卻不見實質性的強制要求。
伊朗核武領域的焦點問題被擱置,美方只能寄希望于60天內的新一輪談判,這種模糊化設置明顯是美國主動留了余地,現實也是掣肘太多,無法真逼對方就范。
這背后的考量其實很現實,對于特朗普和共和黨來說,支撐力無非有兩大核心:國內民意和選情壓力。
如今的美國油價居高不下,普通美國人的錢包直叫苦,美伊談判破裂,油價再往上翻,特朗普想在大選年穩住支持率,壓力可想而知。
當美方發現硬逼伊朗可能招致更大沖突,倒不如退讓一步,以免自家人受累,伊朗松動制裁恢復原油出口,這邊美國市場也許能緩一緩。
對美伊各自有所圖,表面妥協其實是出于自身利益的權衡,衛星追蹤都能看到伊朗大型油輪順利駛出,說明實際操作已經提前一步邁開了。
回到核問題模糊處理這一點,美方沒有如原先設想那樣對伊朗施加硬約束,只能邊走邊看。
副總統萬斯帶著幾分無奈表態,如果對方不守約,美方可以宣布談判失敗,正常生活還要繼續。
這等于說,美方已經沒有多大主動權,只能寄希望伊朗自己能配合。
當然,現實是美國早就明白對伊朗的核計劃拿不到剛性杠桿,當下面只能先買一張短暫的和平車票。
這次特朗普主導的備忘錄,如果是真實拿來嚴格執行,幾乎算得上美國建國250年來頭一回買單還給對手贏得面子的操作。
人與人之間能講條件,國家比的是底線和利益,美國這次在國際事務中完成了一次難得的角色互換。
錢雖然不是自己國庫出的,實際卻從海灣伙伴身上拆東墻補西墻,用來交換伊朗的停火和經濟重啟。
核問題沒能一錘定音,又給了對手談判緩沖期,本質上美方實屬無奈。
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鼎盛時期誰都能強勢,處于壓力中的超級大國轉而親自說出妥協和認輸,歷史分水嶺的意味越來越濃。
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