【洋流速遞】

失守的據(jù)點(diǎn)，斷裂的防線——薩赫勒安全與人道危機(jī)的觸目驚心

2026年6月15日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員蒂爾克在日內(nèi)瓦人權(quán)理事會(huì)第62屆會(huì)議開幕式上向全世界發(fā)出警告：薩赫勒中部地區(qū)正處于“一個(gè)危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。這一聲明的背后，是極端組織在馬里、布基納法索和尼日爾三國(guó)加強(qiáng)協(xié)同攻擊，是超過2400萬人亟需人道主義援助的殘酷現(xiàn)實(shí)，更是一個(gè)被國(guó)際社會(huì)日益遺忘的角落正在加速崩塌的悲劇。

薩赫勒地區(qū)的安全形勢(shì)在2026年上半年急劇惡化。4月25日，關(guān)聯(lián)“基地”組織的極端組織“支持伊斯蘭教和穆斯林組織”與圖阿雷格分離主義武裝“阿扎瓦德解放陣線”罕見地采取協(xié)同行動(dòng)，在馬里多地發(fā)動(dòng)了十多年來最大規(guī)模的襲擊。襲擊目標(biāo)覆蓋首都巴馬科、卡蒂、加奧、塞瓦雷和基達(dá)爾等多個(gè)城市。馬里國(guó)防部長(zhǎng)薩迪奧·卡馬拉上校在4月25日的襲擊中被叛亂分子擊斃。

此次協(xié)同攻勢(shì)中最具象征意義的事件，是俄羅斯“非洲軍團(tuán)”從北部戰(zhàn)略重鎮(zhèn)基達(dá)爾的撤離。基達(dá)爾是馬里軍方和俄羅斯雇傭軍于2023年奪回的據(jù)點(diǎn)，曾被視為莫斯科在薩赫勒影響力的象征。然而在4月26日，“阿扎瓦德解放陣線”宣布與俄羅斯部隊(duì)達(dá)成協(xié)議，允許其永久撤離基達(dá)爾。現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，圖阿雷格戰(zhàn)士對(duì)撤離的俄羅斯車隊(duì)報(bào)以嘲諷。隨后在5月1日，俄羅斯和馬里部隊(duì)又放棄了戰(zhàn)略要地泰薩利特，5月初再撤離阿格洛克，這已是十天內(nèi)放棄的第三個(gè)北部據(jù)點(diǎn)。據(jù)《世界報(bào)》報(bào)道，目前約2500名俄羅斯人員仍留在馬里，但其主要任務(wù)已轉(zhuǎn)為鞏固中部和南部陣地、維持對(duì)首都巴馬科的控制。CNN評(píng)論稱，這次撤退是“對(duì)莫斯科作為非洲薩赫勒地區(qū)主要安全伙伴聲望的羞辱性打擊”。

此次撤退并非俄羅斯力量在薩赫勒的首次重大挫折。2024年7月底，瓦格納雇傭軍在馬里東北部Tinzaouaten執(zhí)行行動(dòng)時(shí)遭遇伏擊，據(jù)報(bào)道多達(dá)84名瓦格納人員喪生。這是瓦格納在非洲已知的最大規(guī)模單次傷亡。分析人士指出，從瓦格納到俄羅斯國(guó)防部下屬“非洲軍團(tuán)”的轉(zhuǎn)型并未提升作戰(zhàn)效能，反而因冗長(zhǎng)的指揮流程和執(zhí)行力下降而表現(xiàn)慘淡。

安全形勢(shì)的惡化在三國(guó)內(nèi)部呈現(xiàn)出觸目驚心的圖景。據(jù)2026年5月的安全態(tài)勢(shì)地圖顯示，布基納法索的情況最為災(zāi)難性：超過90%的國(guó)家領(lǐng)土處于圣戰(zhàn)組織控制或激烈爭(zhēng)奪中，北部、東部和中部大片區(qū)域已“變紅”。政府實(shí)際控制的僅剩瓦加杜古市中心、博博迪烏拉索和零星南部城鎮(zhèn)。馬里已越過戰(zhàn)略不可逆轉(zhuǎn)的臨界點(diǎn)：陶代尼、通布圖和梅納卡已失守，首都巴馬科的安全半徑收縮至30公里。中部莫普提和加奧仍是激烈交戰(zhàn)的戰(zhàn)區(qū)。尼日爾相對(duì)而言是“例外”，尼亞美、津德爾和馬拉迪仍處于政府控制下，但農(nóng)村的迪法和阿加德茲已經(jīng)“變紅”，分析認(rèn)為尼日爾正沿著與鄰國(guó)相同的軌跡發(fā)展，大約落后兩到三年。

三國(guó)軍政府不僅未能恢復(fù)安全秩序，還 dismantled了多年來為遏制極端主義擴(kuò)張而構(gòu)建的合作安全架構(gòu)。聯(lián)合國(guó)馬里穩(wěn)定團(tuán)于2023年被驅(qū)逐，法國(guó)軍事行動(dòng)終止，美國(guó)情報(bào)和偵察資產(chǎn)撤出，歐盟培訓(xùn)任務(wù)惡化或關(guān)閉，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體安全合作崩潰。三國(guó)還于2025年1月退出西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體，組建“薩赫勒國(guó)家聯(lián)盟”。2026年6月11日，布基納法索和尼日爾又宣布退出G5薩赫勒的所有機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步削弱了區(qū)域安全合作框架。

人權(quán)狀況同樣急劇惡化。蒂爾克在人權(quán)理事會(huì)表示，在馬里，安全部隊(duì)被指控實(shí)施法外處決、綁架政治反對(duì)派、拘留知名記者。在布基納法索，當(dāng)局自4月以來已解散或暫停超過930個(gè)民間社會(huì)組織。在尼日爾，極端組織襲擊在增加，所謂“自衛(wèi)團(tuán)體”的組建帶來嚴(yán)重濫用和族群間暴力風(fēng)險(xiǎn)。

暴力正突破傳統(tǒng)邊界，向沿海國(guó)家擴(kuò)散。聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳2026年6月3日發(fā)布的報(bào)告明確指出，薩赫勒中部暴力活動(dòng)正突破馬里、布基納法索和尼日爾的傳統(tǒng)邊界，向西非沿海地區(qū)擴(kuò)散。史汀生中心2026年5月的分析報(bào)告指出：“曾經(jīng)被認(rèn)為局部化的薩赫勒危機(jī)，如今正穩(wěn)步向幾內(nèi)亞灣推進(jìn)。極端組織不僅發(fā)動(dòng)跨境襲擊，還在社區(qū)內(nèi)扎根、建立補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)、利用長(zhǎng)期存在的治理失敗。”

數(shù)據(jù)印證了這一趨勢(shì)。國(guó)際移民組織2026年4月的數(shù)據(jù)顯示，薩赫勒中部和利普塔科-古爾馬地區(qū)的危機(jī)已導(dǎo)致349萬余人流離失所。危機(jī)已溢出到科特迪瓦、加納、多哥和貝寧等沿海國(guó)家。2026年4月，四國(guó)共有56512名境內(nèi)流離失所者。貝寧是沿海國(guó)家中受沖擊最嚴(yán)重的，2025年死亡人數(shù)急劇上升。多哥有類似的經(jīng)歷，“支持伊斯蘭教和穆斯林組織”于2022年在那里發(fā)動(dòng)了首次襲擊，此后薩瓦納地區(qū)的襲擊持續(xù)不斷。

人道主義危機(jī)與安全危機(jī)相互疊加。聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳6月初在達(dá)喀爾發(fā)布的《2026年薩赫勒地區(qū)人道主義需求與響應(yīng)概覽》指出，在布基納法索、乍得、馬里、尼日爾、喀麥隆極北地區(qū)及尼日利亞東北部，共有2430萬人亟需人道主義援助。近12900所學(xué)校因安全局勢(shì)惡化停課，超過230萬兒童失去受教育機(jī)會(huì)。在6月至8月糧食短缺季節(jié)，預(yù)計(jì)將有1540萬人面臨危機(jī)級(jí)別或更嚴(yán)重的糧食不安全狀況，其中超過150萬人處于緊急狀態(tài)。與此同時(shí)，薩赫勒地區(qū)變暖速度超過全球平均水平，2025年有59萬人遭受嚴(yán)重洪災(zāi)影響，長(zhǎng)期干旱和荒漠化持續(xù)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

然而國(guó)際社會(huì)的回應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。人道協(xié)調(diào)廳表示，薩赫勒地區(qū)人道主義資金已降至十年來最低水平，2025年僅籌集到所需資金的29%，迫使援助機(jī)構(gòu)削減服務(wù)、撤出部分地區(qū)。人道協(xié)調(diào)廳西非和中非區(qū)域負(fù)責(zé)人伯尼莫林表示：“薩赫勒人民并非置身于全球危機(jī)的邊緣，而是身處世界上最嚴(yán)峻且最被忽視的緊急狀況的核心。”

【棋局復(fù)盤】

雇傭兵的敗退、軍政府的孤立與全球的沉默——誰把薩赫勒推下懸崖

薩赫勒危機(jī)走到今天這一步，并非一日之寒，而是多重結(jié)構(gòu)性失敗疊加的結(jié)果。當(dāng)聯(lián)合國(guó)用“危險(xiǎn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”來描述這片土地時(shí)，我們需要追問的是：是誰、是什么力量將這里推向了懸崖邊緣？

首先，俄羅斯在薩赫勒的軍事冒險(xiǎn)暴露了雇傭兵模式的結(jié)構(gòu)性局限。馬里軍政府2020年和2021年連續(xù)政變后斷絕了與法國(guó)的軍事合作，轉(zhuǎn)向俄羅斯。這一轉(zhuǎn)向的底層邏輯是清晰的反殖民敘事：法國(guó)近十年的反恐行動(dòng)未能根除極端主義，反而在一定程度上播下了軍事不滿的種子，導(dǎo)致多次政變。然而俄羅斯的介入同樣未能帶來安全。從瓦格納到“非洲軍團(tuán)”的轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是將一支以利潤(rùn)為驅(qū)動(dòng)、以靈活為優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)軍事力量，納入俄羅斯國(guó)防部官僚體系的過程。結(jié)果正如分析人士所言：“當(dāng)年那支讓歐洲都膽寒的瓦格納雇傭兵，早就沒了靈魂，如今的非洲軍團(tuán)，就是個(gè)'高仿殘次品'。”基達(dá)爾的撤退不是一次戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，而是一次戰(zhàn)略失敗的公開宣示。莫斯科在薩赫勒的軍事存在，既無法保護(hù)盟友，也無法震懾?cái)橙恕NN的評(píng)論一針見血：這次撤退所 妥協(xié)的“不僅僅是領(lǐng)土”。

更具諷刺意味的是，俄羅斯國(guó)防部在承認(rèn)從基達(dá)爾撤出的同時(shí)，宣稱“非洲軍團(tuán)”阻止了4月25日一場(chǎng)未遂政變。這種敘事試圖將撤退包裝為“止損”，但事實(shí)是：正是在同一天，馬里國(guó)防部長(zhǎng)被擊斃，多個(gè)城市遭協(xié)同襲擊，北部重鎮(zhèn)接連失守。當(dāng)一支被派來“穩(wěn)定局勢(shì)”的軍隊(duì)需要與敵人談判“安全通道”才能撤離時(shí)，“穩(wěn)定”二字已無從談起。

其次，軍政府治下的“主權(quán)優(yōu)先”戰(zhàn)略，正在以國(guó)家崩潰為代價(jià)。馬里、布基納法索和尼日爾的軍政府在奪權(quán)時(shí)提出了同一個(gè)核心論述：文官政府已經(jīng)失敗，外國(guó)伙伴已成為負(fù)擔(dān)，只有軍人統(tǒng)治才能恢復(fù)主權(quán)、尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整。五年之后，答案寫在安全地圖上。布基納法索90%以上領(lǐng)土失控、巴馬科安全半徑30公里，這些數(shù)字不是“失去陣地”，而是“國(guó)家已失”。軍政府最大的戰(zhàn)略誤判在于：他們不僅未能超越前任，還拆除了多年來為遏制極端主義擴(kuò)張而精心構(gòu)建的合作安全架構(gòu)。聯(lián)合國(guó)穩(wěn)定團(tuán)被驅(qū)逐、法國(guó)軍事行動(dòng)被終止、美國(guó)情報(bào)資產(chǎn)被撤出、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體安全合作崩潰，取而代之的俄羅斯關(guān)聯(lián)安全行為體，恰恰在最關(guān)鍵的時(shí)刻選擇撤退。這不是主權(quán)，這是孤立；這不是尊嚴(yán)，這是自毀。

更令人擔(dān)憂的是人權(quán)狀況的同步惡化。當(dāng)軍政府以“反恐”為名解散超過930個(gè)民間社會(huì)組織、法外處決政治反對(duì)派、拘留記者時(shí)，他們不僅在戰(zhàn)場(chǎng)上失敗，也在治理 legitimacy 上破產(chǎn)。一個(gè)無法保護(hù)公民免受極端組織侵害的政府，卻有能力鎮(zhèn)壓公民社會(huì)的異議。這種倒掛的權(quán)力邏輯，只會(huì)進(jìn)一步疏遠(yuǎn)本已脆弱的社區(qū)，為極端組織的招募提供更多土壤。

第三，薩赫勒危機(jī)的外溢效應(yīng)正在重塑西非的地緣安全格局。長(zhǎng)期以來，幾內(nèi)亞灣沿岸國(guó)家被視為與薩赫勒動(dòng)蕩絕緣的安全避風(fēng)港。這一假設(shè)如今已難以維持。貝寧境內(nèi)流離失所者一年增長(zhǎng)239%的數(shù)字，不是一個(gè)統(tǒng)計(jì)上的波動(dòng)，而是一個(gè)警報(bào)：暴力正在向南滲透，而且速度在加快。54名貝寧士兵在2026年4月的一次襲擊中喪生，說明這已不再是邊境地區(qū)的零星摩擦，而是成建制的軍事打擊。

極端組織的“向南擴(kuò)散”有其內(nèi)在邏輯。隨著薩赫勒核心區(qū)域的安全壓力增大（盡管這種壓力遠(yuǎn)未達(dá)到“壓制”的程度），極端組織需要在更廣闊的空間中尋找新的補(bǔ)給路線和活動(dòng)基地。而沿海國(guó)家北部邊境地區(qū)普遍存在的治理薄弱、國(guó)家服務(wù)缺位、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)匱乏等問題，恰恰為極端組織的扎根提供了與薩赫勒地區(qū)幾乎相同的土壤。如果國(guó)際社會(huì)和區(qū)域國(guó)家不采取早期協(xié)調(diào)行動(dòng)的話，薩赫勒的悲劇很可能會(huì)在沿海國(guó)家被復(fù)制。

最后但同樣重要的是，人道主義危機(jī)的規(guī)模與全球關(guān)注的落差令人不安。2430萬人亟需援助，1540萬人面臨嚴(yán)重糧食不安全，349萬人流離失所，這些數(shù)字疊加在一起，構(gòu)成的是本世紀(jì)非洲最嚴(yán)重的人道危機(jī)之一。然而人道資金降至十年最低，2025年僅籌集到所需資金的29%。當(dāng)世界關(guān)注中東戰(zhàn)事、歐洲地緣對(duì)抗和亞太緊張時(shí)，薩赫勒的悲劇在沉默中加劇。伯尼莫林的話值得被反復(fù)引述：“薩赫勒人民并非置身于全球危機(jī)的邊緣，而是身處世界上最嚴(yán)峻且最被忽視的緊急狀況的核心。”

薩赫勒的“危險(xiǎn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”并非不可逆轉(zhuǎn)，但逆轉(zhuǎn)需要的是對(duì)過去五年失敗路徑的誠(chéng)實(shí)反思。俄羅斯的雇傭兵模式已被證明無法提供可持續(xù)的安全；軍政府的孤立主義已被證明加速了國(guó)家崩潰；國(guó)際社會(huì)的資金短缺和注意力分散正在將數(shù)百萬人推向饑餓和絕望。這片橫跨撒哈拉南緣的土地需要的不是新的外部勢(shì)力來取代舊的外部勢(shì)力，不是更多的軍事政權(quán)來取代文官政府，而是一個(gè)以治理改善、區(qū)域合作和人道援助為核心的綜合性方案。否則，“危險(xiǎn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”之后的下一個(gè)詞，將是“不可逆轉(zhuǎn)的崩潰”。