“十五五”元年，“六張網(wǎng)”成為一大熱詞。

繼中共中央政治局會議提出加強“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設后，國務院常務會議進行部署，明確要求加強水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等規(guī)劃建設。由此，“六張網(wǎng)”已正式納入國家頂層部署。據(jù)國家發(fā)展改革委初步估算，今年僅“六張網(wǎng)”及相關重點領域建設的投資規(guī)模就超過7萬億元。

對環(huán)保行業(yè)而言，在“兩新”政策加力擴圍與城市更新行動加快落實的背景下，這無疑將帶來確定性增長機遇。

數(shù)據(jù)顯示，我國擁有城市地下管網(wǎng)近390萬公里，包括供水管線約119.9萬公里、燃氣管網(wǎng)約104萬公里、熱力管網(wǎng)約54.62萬公里、排水管網(wǎng)約99.36萬公里，在全球建設規(guī)模最大、速度最快。不過，專家指出，我國城市地下管網(wǎng)長期積累的矛盾和問題也較為突出，面臨底數(shù)不清、設施老化、條塊分割、重建輕管等問題，難以適應現(xiàn)代化城市治理需要。

5月22日，我國城市更新領域的第一部國家級專項規(guī)劃《城市更新“十五五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。其中明確，“十五五”期間，將繼續(xù)建設改造城市地下管網(wǎng)約77萬公里，涵蓋燃氣管網(wǎng)約20萬公里、排水管網(wǎng)約17.5萬公里、供水管網(wǎng)約17.5萬公里、污水管網(wǎng)約10萬公里、供熱管網(wǎng)約12萬公里。

在資金方面，《規(guī)劃》也給出了具體的安排：國家發(fā)展改革委擬聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部，通過超長期特別國債積極支持城市燃氣、排水、供水、供熱等地下管網(wǎng)建設改造，2026年安排資金規(guī)模為1600億元，比上一年增加250億元，加快補齊相關城市地下管網(wǎng)建設短板，提高城市防災減災能力和綜合承載能力。

站在新的起點展望，“十五五”期間，我國將加快建成更智能、更安全、更有韌性的城市地下管網(wǎng)，預計新增投資約5萬億元。從哪里開始改？改什么？怎么改？諸多關鍵問題有待解決。可以肯定的是，基于此前積累的基礎數(shù)據(jù)和隱患臺賬，這5萬億不會像過去那樣“眉毛胡子一把抓”，而是精準投向最關鍵的環(huán)節(jié)。

首先，要摸清底數(shù)。去年全國已有297個地級及以上城市和152個縣級市開展了城市體檢，按照住房城鄉(xiāng)建設部最新部署，今年城市體檢將覆蓋所有設市城市，涵蓋住房、小區(qū)、街區(qū)、城區(qū)4個維度，堅持先體檢后更新、無體檢不更新。

其次，精準鎖定“病灶”。在摸清家底后，改造將告別“一刀切”，轉而依據(jù)風險評估和需求緊迫度，排出優(yōu)先級。比如，對燃氣管網(wǎng)高風險管段以及存在滲漏塌陷風險的供水、排水老舊管道，實施限期清零；優(yōu)先打通排水“斷頭管”、“卡脖子”瓶頸管段，與海綿城市建設的調(diào)蓄池、深層排水隧道聯(lián)動，讓骨干水網(wǎng)先暢通。

隨后，推動管網(wǎng)“智慧進化”。管網(wǎng)同步植入芯片，對泄漏、腐蝕等關鍵指標進行全天候監(jiān)測，變被動搶修為主動預警。通過構建一體化信息平臺，為每一段管網(wǎng)建立數(shù)字檔案，讓管理人員輕點屏幕就能透視地下脈絡，模擬暴雨內(nèi)澇、管道爆裂等突發(fā)場景，實現(xiàn)“一圖覽全城、一鍵可調(diào)度”。

最后，建立長效運行機制。要建更要管，要堅持一個城市一套地下檔案、一把監(jiān)管尺子，杜絕違章占壓、私挖亂接等隱患，綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機巡檢等技術手段，發(fā)現(xiàn)即清、動態(tài)歸零，真正管好城市“里子”。

目前，全國各地已積極展開布局，推進城市“生命線”全鏈條統(tǒng)管。比如杭州臨平創(chuàng)新“線上備案+線下交底”地下管線治理模式，運用地質(zhì)雷達、全站儀等200余套先進設備，開展全域“X光”式探測，構建起地下管線綜合管理信息平臺，形成精準“分布圖”。同時，打通該平臺與城市市政基礎設施平臺、城市信息模型平臺等數(shù)據(jù)壁壘，管線屬性、位置、走向、埋深等“一圖集成、一圖呈現(xiàn)”。自該模式實施以來，當?shù)仉娦殴芫€外破事件減少了97%、燃氣管線外破事件減少93%。

分環(huán)節(jié)來看，改造覆蓋供水、排水、燃氣、供熱、綜合管廊等，前期探測排查、施工更新修復、新型管材材料、智能監(jiān)測運維、配套輔助設備等相關設備都將迎來增長機遇。

例如，業(yè)內(nèi)一直在關注的非開挖管道修復技術，可以在地下穿針引線完成更新，最大限度減少對路面交通和居民生活的干擾。前期檢測可能需要CCTV檢測機器人、QV管道潛望鏡、聲吶檢測設備；清淤預處理階段，可能要用到高壓清洗車、吸污車、疏通設備、封堵氣囊、導排設備；正式修復階段，又可能涉及紫外光固化設備、熱水或蒸汽固化設備、牽引設備、局部修復氣囊、噴涂設備等。

放在宏觀語境中，城市地下管網(wǎng)改造不僅是補短板，更是擴內(nèi)需。“工程將直接拉動管材、工程機械、智能傳感、施工服務等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，預計年均帶動就業(yè)崗位約280萬個，投資乘數(shù)達1.5至2倍。”中國城市規(guī)劃設計研究院教授級高級工程師呂紅亮說。