日前

四川省人民政府發(fā)布通知

決定授權(quán)和委托

遂寧市、內(nèi)江市人民政府

行使省級(jí)用地審批權(quán)

將于2026年7月20日起實(shí)施

01

遂寧、內(nèi)江拿到“授權(quán)書”明確具體審批范圍和事項(xiàng)

根據(jù)《通知》內(nèi)容，此次授權(quán)和委托的審批范圍明確為遂寧市、內(nèi)江市所轄各縣（市、區(qū)）。

在具體審批事項(xiàng)上，進(jìn)行了精細(xì)化的權(quán)責(zé)劃分：授權(quán)遂寧市、內(nèi)江市人民政府行使省政府權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)；同時(shí)，委托遂寧市、內(nèi)江市人民政府行使省政府權(quán)限內(nèi)的土地征收審批權(quán)、使用掛鉤指標(biāo)報(bào)征審批權(quán)、土地征收成片開發(fā)審批權(quán)。

值得注意的是，此次下放的權(quán)限有明確的邊界，即不包括國(guó)務(wù)院授權(quán)省政府行使的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)。

圖源視覺(jué)中國(guó)

權(quán)限下放并非一放了之。《通知》對(duì)被授權(quán)和委托市級(jí)政府提出了明確要求。需組織財(cái)政、自然資源、人力資源社會(huì)保障、司法行政、林草和醫(yī)保等有關(guān)部門（單位），認(rèn)真研究制定承接省級(jí)用地審批權(quán)的具體實(shí)施方案，建立健全審查審批工作制度，明確職能職責(zé)、工作程序、審查標(biāo)準(zhǔn)和審批要求等內(nèi)容。

同時(shí)，要求落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。不得將承接的省級(jí)用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)或者委托。此外，還建立了嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制。

02

從試點(diǎn)探索到制度化推進(jìn)四川改革步伐穩(wěn)健

此次對(duì)遂寧和內(nèi)江的授權(quán)，是四川持續(xù)推進(jìn)省級(jí)用地審批權(quán)改革的最新一步。

四川在該領(lǐng)域的探索始于2020年，省政府首次將天府新區(qū)成都片區(qū)、眉山片區(qū)范圍內(nèi)的省級(jí)用地審批權(quán)分別委托給成都市、眉山市政府行使；將中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城范圍內(nèi)的省級(jí)用地審批權(quán)委托給綿陽(yáng)市政府行使。

2024年12月，《四川省授權(quán)和委托省級(jí)用地審批權(quán)管理辦法》出臺(tái)，建立了以“正面清單+負(fù)面清單”為核心的擇優(yōu)賦權(quán)機(jī)制，標(biāo)志著此項(xiàng)改革進(jìn)入制度化、規(guī)范化的新階段。

依據(jù)該辦法，省政府于2025年3月向成都、攀枝花、綿陽(yáng)、眉山4市下放了首批省級(jí)用地審批權(quán)，此后又于2025年7月授權(quán)瀘州、樂(lè)山、南充、宜賓4市。遂寧和內(nèi)江的獲批，則是這一制度化路徑下的最新延續(xù)。

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