剛揚言要打擊哈爾克島,隨后就宣稱即將達成和平協議,美伊博弈再度迎來戲劇性轉折。當地時間6月11日,特朗普表示,美軍正考慮打擊伊朗最重要的石油出口樞紐哈爾克島,并控制伊朗的石油和天然氣。但當天晚上,特朗普口風就變了,美軍不會采取軍事打擊行動了,因為美伊即將達成一份很好的協議。其實,類似的話已經說了至少38次了,外界也早就習以為常了。
但這次卻不同,特朗普不僅說得非常具體,而且還得到了伊朗和斡旋方巴基斯坦方面的證實。特朗普在其社交平臺上保證:美伊即將達成一份很好的協議,協議一經簽署,霍爾木茲海峽將向所有人開放。特朗普還表示,預計6月14日簽署諒解備忘錄。伊朗已經承諾,不尋求擁有核武器,而且也不會尋求通過購買、研發還是其他任何形式的獲取。他還補充說,“在時機成熟,論是在伊朗還是在美國,我們都會將高純度的濃縮鈾稀釋或銷毀”。
盡管各方都對簽署協議表現得很樂觀,但美伊對協議內容的表述仍然存在很大分歧。美方透露出的信息是,伊朗將會在框架協議中作出承諾,徹底拆除核設施并將高純度濃縮鈾運出國,開放霍爾木茲海峽,以及停止對地區武裝的支持。假如條款屬實,那基本上等于是伊朗向美國投降了。因為這意味著伊朗不僅要稀釋高純度濃縮鈾,而且還放棄了民用核計劃,拆除全部的核設施。
但伊朗方面披露的協議內容,投降的卻是美國。伊朗方面披露,特朗普政府不僅承諾解除全部經濟制裁、而且還要從伊朗周邊撤軍、解除海上封鎖、取消石油制裁,而且還要解凍伊朗被凍結的資產,甚至就戰爭進行賠償。伊朗方面還表示,目前討論的第一階段的談判是結束沖突并恢復地區穩定,且只會在第二階段與美方討論核問題,但高純度濃縮鈾不會運往國外,即便需要進行稀釋也會在伊朗本土進行,且不會在任何協議中與美方討論伊朗彈道導彈計劃。
最令人困惑的是特朗普變來變去的言論,周五,他在其社交媒體平臺痛斥伊朗泄露了有關協議的信息,稱這些信息“與書面商定的條款毫無關系”。特朗普指的是 伊朗官媒邁赫爾通訊社早些時候發布的一份14點議定書草案,這份草案滿足了伊朗提出的一些條件,包括鈾濃縮權,以及迅速解凍240億美元被凍結在海外的伊朗資金。而華盛頓則給出了不同的說法,伊朗必須重新開放霍爾木茲海峽,最終實現允許美國收回高濃縮鈾,這些鈾將被“銷毀”并“運出”伊朗。
當前,美伊雙方達成的最大共識是,結束軍事沖突,重新開放霍爾木茲海峽,美方逐步解除對伊朗的經濟制裁和海上封鎖,為后續的核問題談判創造良好的基礎條件。換言之,這份諒解備忘錄,只是美伊之間達成保質期為60天的臨時框架協議,目的是鞏固停火的新護欄,為雙方提供彌合分歧的機會,以及推進懸而未決難題的空間,這說明雙方都已經不想再打下去了。
對于伊朗來說,長期制裁,海上封鎖與持續交火,讓國內經濟民生承受巨大壓力,社會穩定面臨巨大挑戰。德黑蘭希望通過這份諒解備忘錄,讓美方停止對伊朗進一步的軍事打擊,解除海上封鎖與經濟制裁,盤活海外資產,為國家發展爭取穩定的外部環境。對于特朗普來說,本想通過軍事行動摧毀伊朗的抵抗意志,顛覆伊朗政權,并控制伊朗的石油資源,結果不僅未能達到預期,還把自己弄得筋疲力盡。面對即將到來的中期選舉與持續高漲的反戰情緒,特朗普急需從這場戰事中體面抽身,否則就可能輸掉中期選舉。所以,美伊均有停火止戰的意愿。
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不過,以色列國防部長卡茨卻發表聲明稱,以色列絕不會從黎巴嫩,敘利亞和加沙地區陳軍。美伊簽署任何協議,都必須拆除伊朗核設施,并阻止其獲得核武器,以軍做好采取單獨行動的準備。由于伊朗始終將黎巴嫩停火與美伊談判掛勾,以色列又明顯不受美國管束,一旦黎以沖突升級,美伊和談就會遭受重創。此外,如果美伊在第二階段就核問題談不攏,以色列仍會將戰爭作為解決問題的手段。在此背景下,美方能否約束以色列的軍事冒險,才是美伊最終能否達成和平協議的關鍵。
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