哈拉雷，津巴布韋——津巴布韋議員通過了一項法案，該法案將以議會投票取代直接總統選舉。支持者稱這一提案有助于政策連續性，但反對者擔心它會削弱民主問責制，并進一步鞏固執政黨對權力的掌控。

哈拉雷，津巴布韋——

“我簡直不敢相信，這些人竟然想代表所有人選舉總統。”來自哈拉雷格倫維尤郊區的38歲居民巴納巴斯·古拉告訴媒體，“只有210名議員代表1500萬人口投票，這太荒謬了。”

周四，《憲法修正案第三號》以216票贊成、42票反對的結果在國民議會獲得通過。該法案現已提交參議院，預計也能在那里獲得修憲所需的三分之二多數支持。

該法案旨在修改津巴布韋2013年憲法，將總統直接選舉改為由參議院和國民議會聯席會議選舉產生。

法案發起人、司法部長齊揚比·齊揚比反駁了批評意見，即擬議的修改將破壞津巴布韋的憲政秩序。齊揚比6月3日在議會發言時表示，該法案“絕非以任何方式、形式或形態拋棄我們的憲政秩序，而是對其的延續”。

他對議員們說：“這是制度反思與實踐經驗以及誠實態度的產物——在憲法某些條款實施十多年后，需要進行完善以增強其功能性、連貫性以及服務于國家進步的能力。”

齊揚比表示，圍繞該法案存在大量錯誤信息，尤其是在社交媒體上。“該法案并未延長總統任期或允許其連任第三屆。它沒有剝奪投票權。它沒有推遲選舉。它也沒有將選舉權力或選舉運作集中于總統手中。”

反對者不同意這種解讀，并認為擬議的修改將加強總統埃默森·姆南加古瓦對政治體系的影響力，并可能為他2028年憲法任期結束后繼續留任鋪平道路。

該法案的支持者，包括執政黨津巴布韋非洲民族聯盟-愛國陣線（津民盟）和反對黨公民變革聯盟（CCC）的議員，表示這些修改將促進長期政策連續性，并給姆南加古瓦更多時間完成他的發展議程。

他說，再多兩年也不會改善掙扎在貧困中的津巴布韋人的生活。“姆南加古瓦在過去八年里失敗了。只有少數接近統治階級的人受益。更多時間不會帶來任何改變。”

津民盟自1980年津巴布韋獨立以來一直執政。姆南加古瓦于2017年11月在前總統羅伯特·穆加貝在軍事干預下被罷免后上臺。根據現行憲法，姆南加古瓦將于2028年離任。

社會正義活動人士、人權捍衛者普萊德·姆科諾表示，擬議的修正案將進一步鞏固津民盟的主導地位。“自獨立以來，津民盟一直主導政治，直到2000年受到反對黨民主變革運動的挑戰。反對派現在已處于昏迷狀態，缺乏挑戰它的能力。”姆科諾告訴媒體，“因此，我們實際上將進入一黨制國家，但由一個小集團主導。”

他說，擬議修改的目標不是改善普通人的生活。“這意味著經濟和社會服務的持續崩潰以及民眾的大規模貧困化。”

人權捍衛者、津巴布韋農村教師聯合會主席奧伯特·馬薩拉烏雷表示，該修正案將嚴重削弱該國脆弱的民主。“權力將從人民手中被篡奪，與精英階層沆瀣一氣的行政部門將肆無忌憚地掠奪國家資源、剝削工人、破壞環境并使人非人化。”馬薩拉烏雷告訴媒體。

像古拉這樣的年輕人說，他們幾乎沒有理由相信延長姆南加古瓦的任期會改善他們的前景。他認為，取消直接總統選舉將剝奪公民用來追究領導人責任的少數機制之一。“這是對問責制和透明度的直接攻擊。”他補充說，津民盟在2018年選舉前曾承諾創造就業機會，但未能兌現。

馬薩拉烏雷將其與殖民時代相提并論。“如果你不能投票，你就無法追究任何人的責任。”

本月早些時候提交給國民議會的一份議會委員會報告稱，在全國咨詢期間收到的意見書中，99.4%支持擬議的修改。但咨詢過程因恐嚇和暴力的指控而蒙上陰影。

活動人士和人權組織稱，涉嫌的國家安全人員綁架并折磨了該法案的幾名反對者。在奇雷濟，涉嫌津民盟的青年在3月底的一次公開聽證會上阻止活動人士吉爾伯特·穆特布基發言反對該法案后，對他進行了攻擊。

古拉說，他和其他反對該提案的公民也未能獲得發言機會。

“愈合津巴布韋信托”高級項目負責人羅林斯·馬格德對議會委員會的調查結果提出異議。“大多數人都支持該法案的說法是不真實的。支持它的人只是少數認為支持該法案會得到一些回報的人。人們為了禮物而絕望。”馬格德告訴媒體。

他說，報告中所說的支持率具有誤導性，并不反映許多津巴布韋人的真實看法。

執政黨控制著國民議會和參議院。2023年選舉后，其議會主導地位進一步增強，當時參議員森格佐·查班古召回了幾名CCC議員，加強了津民盟在議會中的地位。

批評人士說，由于查班古的影響，留在議會的許多反對派議員在政治上很脆弱。反對派仍然分裂，難以對執政黨發起協調一致的挑戰。

姆科諾說，盡管津民盟在議會中擁有三分之二多數，但該法案的通過從未真正有過懸念。為了防止個別議員獨立投票，他說，該黨想要通過舉手表決進行公開投票。“這是微妙的恐嚇，堵住了議員們真實表達意見的所有途徑。它既古老又邪惡。”

有爭議的商人、姆南加古瓦的盟友威克內爾·奇瓦約被批評人士指責試圖通過贈送現金和汽車來影響議員。今年4月，他提出如果議員通過該法案，將向他們提供360萬美元（約 2442萬人民幣），但在遭到公眾批評（包括一些津民盟青年的批評）后撤回了提議。在該法案辯論期間，奇瓦約在議員雷米吉烏斯·馬坦吉拉和薩曼莎·穆雷亞尼在國民議會中發言支持該法案后，向他們提供了汽車和現金。批評人士稱這些禮物是旨在影響對該法案支持的誘導。

來自哈拉雷另一個人口密集的郊區坎布祖馬的塔滕達·奇昆布說，他對議員們沒有信心。“如果他們可以被賄賂并投票支持該法案，一旦修正案完成，我怎么能相信他們會投票選舉總統？”奇昆布問媒體。

反對黨議員蘇珊·馬聰加從奇瓦約那里收了一輛車，上周在辯論中支持了該法案。周四在國民議會投票中，超過30名反對黨議員投票支持該法案。

隨著該法案現在提交參議院，反對者越來越多地寄希望于法院。姆科諾說，法律挑戰可能會減緩進程，但他認為政治動員是最有力的應對方式。“必須發起社會運動，所有關切的津巴布韋人聯合起來從政治上斗爭。這是唯一可行的選擇。”

幾項法律挑戰已提交法院。一些公民正在起訴支持該法案的議員。另一些人則在挑戰可能延長姆南加古瓦任期的提案。人權活動家揚格森·馬特特已向高等法院提起訴訟，試圖在沒有公投的情況下阻止該法案的頒布。

許多津巴布韋人對司法機構失去了信心，批評人士指責其缺乏獨立性。憲法法院已開始以技術細節為由駁回部分案件。

對于古拉來說，利害關系超出了下一個選舉周期。他說，擬議的憲法修改將塑造他孩子將要繼承的國家的未來。“這是對問責制和透明度的直接攻擊。”