（來源：中國環境網）

轉自：中國環境網

清晨的海口北港島，潮聲漫過灘涂，紅樹林的枝葉在海風里輕輕搖曳。持證生態向導林大哥正帶著十幾名游客，蹲在潮間帶里認識招潮蟹、中華鱟，手里的小鏟子輕輕撥開泥沙，遇到體長不足5厘米的幼貝幼蟹，便隨手放回海里。

“以前趕海是比誰挖的海鮮多，現在是比誰懂的生態知識多，這片灘涂養了我們一輩子，現在該我們好好護著它了。”林大哥的話道出了海南趕海活動的深刻變遷。

在海口北港島，生態向導教小朋友認識海洋動物和海洋生態知識。智漁供圖

近日，海南省印發《關于推進趕海活動規范化管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），以“生態優先、綠色發展”為核心，為全省趕海活動劃定制度紅線、明確管理路徑、規劃發展方向。從海口北港島到陵水桐海村，一批示范點位先行先試，以制度管控筑牢生態底線，以基層共治凝聚管理合力，以理念轉型解鎖生態價值，讓曾經的“無序趕海”變為“生態親海”的海南新名片。

制度立規，織密生態保護“管控網”

“趕海活動不是‘一禁了之’，也不是‘放任自流’，核心是在嚴格保護的前提下，實現科學規范、可持續利用。”海南省生態環境廳自然生態保護處負責人石丹丹表示，《指導意見》的核心邏輯，就是通過系統化的制度設計，把自發性、無序性的趕海亂象，轉變為規范化、高附加值的濱海休閑旅游業態。

《指導意見》首次從省級層面明確了趕海活動的全流程管理要求，實行分類管控，嚴格劃定自然保護地核心保護區、重要生態敏感區等禁入區域；要求沿海各市縣“一市（縣）一策”“一區一策”編制管理方案，明確開放區域、時段、游客承載量、采集規范等；建立生態環境、旅游、農業農村、林業、自然資源等多部門聯動機制，強化聯合執法，嚴懲違規行為；同時配套出臺趕海活動正負面清單，為游客行為劃定清晰邊界。

頂層設計落地，關鍵在精準執行。海口北港島是全省趕海規范化管理的先行試點，當地探索形成的管控措施，早于省級《指導意見》正式印發。“我們提前布局分區管控工作，完成禁入區域與開放區域的劃界，在保護區邊界設立了47個物理界樁和10塊警示牌以及趕海入口張貼宣傳海報等，實現廣播提醒勸導、物理界樁清晰等，有效避免了游客進入保護區，減少人為干擾產生，這也為探索全省《指導意見》的制定提供了重要實踐參考。”海口市生態環境局生態科鐘子書介紹。

在游客管理和文明引導方面，海口北港島有著清晰的標準與執行機制。“我們始終堅持生態優先，從多方面規范游客行為、做好現場管理。所有帶隊領隊均經過紅樹林保護、潮間帶生物科普專項培訓后上崗，現場主動停用耙子、地籠等破壞性工具，統一使用合規器具；同時明確規則，要求游客每人帶走漁獲不超過2斤，體長不足5厘米的海洋幼體必須原地放生。此外，領隊在帶隊過程中還兼任灘涂巡護員，及時勸阻各類不文明趕海行為，并同步收集灘涂生態、游客流量等信息上報屬地村委與鎮政府，為區域管控提供參考。我們也將嚴格落實政府分區管控要求，堅守生態紅線，全力引導游客文明參與趕海活動。”北港島趕海隊長負責人呂鶴告訴記者。

在陵水黎族自治縣桐海村，制度管控同樣落地見效。陵水將紅樹林國家濕地公園嚴格劃分為生態保育區、恢復重建區、科普宣教區、合理利用區和管理服務區五大功能區，僅在合理利用區開展規范的趕海活動，同時明確要求游客必須由持證向導帶隊，嚴格按照潮汐規律活動，幼蟹幼貝就地放生、嚴禁深挖灘涂。“我們把《指導意見》的要求細化，發布了《紅樹林生態保護與趕海旅游文明公約》，讓每個村民、每個游客都清楚規矩、遵守規矩。”陵水縣生態環境局相關負責人介紹。

基層共治，激活多元參與“新動能”

趕海活動點多、面廣、線長，僅靠政府部門“單打獨斗”難以實現長效管理。《指導意見》明確提出，要探索建立“政府+社會力量+社區+村民+游客”的多元共建模式，積極引導基層組織、行業協會、漁民、游客等多元主體參與共治，形成管理合力。這一要求，在海南的示范點位已經轉化為生動的基層實踐。

在海口北港島，多元共治格局早已成型。由社會公益組織（智漁）牽頭，聯動當地政府、保護區管理局、高校、科研機構及北港島社區，推動“多方協作”各自發揮作用，形成生態保護與社區發展的強大合力。

身份的轉變，是當地治理最鮮明的變化。北港島村民從當初“被管理者”的定位，逐步轉變為生態治理的主人翁。2023年起，村里先后組建青年志愿服務隊、生態志愿巡護隊，累計開展20余次生態資源專項調查，200余人次參與灘涂巡護、生態科普與文明勸導等工作。“我們為巡護隊員系統開展生態監測、現場巡護、專業導覽等培訓，讓大家摸清灘涂生態家底、掌握保護知識，既能自律守規，也能帶動身邊游客共同護海，同時也賦能社區持續探索生態資產的價值轉化。”海南智漁可持續科技發展研究中心（以下簡稱智漁）執行主任云虹介紹道。

2024年，北港社區青年成立了“北港青創旅游文化公司”，吸納數十位村民擔任自然導覽員、手工課主理人，圍繞“生態趕海”“親子觀鳥”“漁文化體驗”開發核心產品，將紅樹林、海草床等生態資源與傳統漁業文化轉化為市場化服務。2025年，村集體又牽頭成立了“北港島文旅產業有限公司”，引領村民從“傳統漁業生產”向“生態旅游、休閑漁業”轉型，通過底播增殖、改造廢棄魚塘、開展休閑垂釣等，探索生態資源向經濟價值的創造性轉化。

“以前我們漁民就是靠打魚為生，現在村里成立了公司，我們當向導、做文創，在家門口就能賺錢，而且知道了只有保護好這片海，我們的日子才能越過越好。”北港島生態導覽員陳大姐告訴記者，現在她每月的收入比以前打魚時高了不少，還能兼顧家里。

行業自律同樣成為共治的重要力量。北港島的趕海經營主體主動牽頭成立了“趕海行業自律聯盟”，統一服務標準、統一價格體系、統一宣傳口徑，杜絕惡性競爭，共同維護北港島趕海產業的良好口碑。呂鶴說，實踐證明，文明趕海不僅不會影響生意，反而提升了北港島的品牌價值，客單價提升了30%。

在桐海村，基層共治同樣開花結果。村以基層共治激活鄉村發展動能，一手抓實生態保護，一手做強研學產業，實現生態效益與富民效益雙向提升。村里組建黨員濕地巡護隊，常態化開展紅樹林灘涂巡查，節假日增派力量值守，常態化開展凈灘行動，同時盤活閑置房屋，打造桐棲灣自然科普教育中心、河豚部落海洋博物館等特色科普陣地。

在陵水桐海村，生態向導教小朋友認識海洋動物和海洋生態知識。河豚部落供圖

陵水縣桐海村駐村選調生黃紫琴表示：“我們立足生態資源優勢，大力培育鄉村研學新業態。村里專項開展為期8周的村民系統化培訓，通過理論考核、實地實操雙重測評，持證認證生態向導并簽訂上崗承諾書。經過培訓的村民實現轉型蛻變，從傳統‘靠海吃海’轉變為新式‘護海興海’，成為生態文化的傳播者、游客服務的連接者。目前，村里的大叔咖啡、桐棲漁火、河豚部落等業態蓬勃發展，提供近百個就業崗位，帶動近百名村民在家門口穩定就業。”

陵水桐海村河豚部落海洋基地開設海洋科普、手工體驗等多元特色課程。河豚部落供圖

河豚部落海洋研學基地龍蝦介紹，基地于2024年正式運營，依托本村紅樹林、海草床優質生態資源和疍家特色文化，開設海洋科普、手工體驗等多元特色課程，博物館藏上千件海洋生物標本。憑借優質的研學內容和沉浸式體驗，基地累計服務近十萬組親子家庭，已然成為本地極具口碑的海洋研學標桿基地。

理念轉型，解鎖生態價值“新密碼”

從“挖海鮮”到“學知識”，從“掠奪式體驗”到“教育式體驗”，從“靠海吃海”到“護海興海”，海南趕海活動的規范化管理，不僅帶來了管理模式的變革，更帶來了發展理念的深刻轉型。《指導意見》明確提出，要圍繞趕海主題，開發更多以“生態體驗”替代“資源消耗”的互動體驗項目和延伸產品，構建“保護—增值—反哺”的良性循環機制，實現生態保護和濱海旅游協同發展。

在海口北港島，生態導覽員向小朋友講移植的海草（羽葉二藥草）。智漁供圖

在北港島，這種理念轉型已經轉化為實實在在的產業升級。當地不再只做“挖海鮮”的單一項目，而是開發了“紅樹林自然觀察課”“潮間帶生物科普營”“親子凈灘公益行”等特色產品，把趕海從“掠奪式體驗”變成“教育式體驗”，同時開發了海洋垃圾回收利用、漁文化主題文創產品，多次亮相博鰲亞洲論壇低碳市集、聯合國COP30大會中國角等國內外平臺。

“我們現在的核心產品，不是讓游客帶走多少海鮮，而是讓游客帶走多少海洋生態知識，讓更多人了解紅樹林、保護潮間帶。”北港青創公司相關負責人告訴記者，通過理念轉型，北港島的趕海產業實現了生態價值和經濟價值的雙贏，2025年累計接待游客超10萬人次，村集體和村民收入均實現了大幅增長。

“我們桐海村也借著理念轉變，迎來了實實在在的發展變化。”陵水縣桐海村駐村第一書記王明介紹道，“早在2017年前后，村里推進退塘還林還濕工作，陸續清拆了近海養殖坑塘、漁排，全力修復紅樹林濕地。傳統漁業難以成為村民生計支撐，生態倒逼漁民轉產轉業。現如今，我們依托村內豐富的紅樹林資源、5公里海岸線，還有橋山史前遺址等特色生態與文化資源，徹底改變了趕海的原有模式，不再是單純撿拾漁獲，而是主打深度生態體驗、海洋科普研學。2024年7月，桐海村成功獲評海南省三椰級鄉村旅游點，每年能接待游客40萬人（次），旅游收入接近300萬元，村里近百名漁民也順利實現轉產轉業，吃上了‘生態旅游飯’。”

“以前我們總覺得，保護紅樹林就斷了我們的生計，現在才知道，紅樹林就是我們的‘金飯碗’，生態保護得越好，來的游客就越多，我們的日子就越好。”桐海村生態向導李大哥告訴記者，現在他不僅自己做向導，還帶動家里人開了海鮮加工店，一家人的收入比以前翻了一番。

生態保護的成效，也在數據里得到了直觀體現。陵水紅樹林國家濕地公園內累計完成紅樹林生態修復4000余畝，維管束植物增加42種，紅樹種類增加至27種，公園及周邊區域共有脊椎動物170種，曾經消失的中華鱟、水鳥等物種又重新回到了這片灘涂。北港島的潮間帶底棲生物密度、生物量均實現了穩步提升，紅樹林生態系統持續向好，真正實現了“水清、岸綠、灘凈、物豐、人和”。

海南省生態環境廳總工程師楊小明表示，海南將繼續深化趕海活動規范化管理，以制度筑牢生態底線，以共治凝聚發展合力，以轉型解鎖生態價值，讓“生態趕海”成為海南生態文明建設的新標桿，讓這片海永遠成為海南人民的“聚寶盆”，成為全國游客向往的“生態親海”目的地。