原定6月19日在瑞士比爾根山舉行的美伊首輪高層談判,最后居然被以色列攪局落了個全員缺席的下場。
瑞士外交部當天下午只能發(fā)了份簡短聲明,正式確認會談取消。
這場被全球能源市場寄予厚望、能直接影響國際油價走勢的和平談判,從雙方簽字確認到徹底泡湯,中間只隔了不到48小時。
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事情的起點是6月17日。經(jīng)過巴基斯坦、卡塔爾、瑞士三方連續(xù)多日居中斡旋,美國和伊朗終于通過遠程方式簽署了一份14點臨時諒解備忘錄,也叫《伊斯蘭堡諒解備忘錄》。
這份備忘錄的分量很重,幾乎觸及了中東沖突的所有核心矛盾。
伊朗立即全面重開霍爾木茲海峽,美國解除針對伊朗港口的海上封鎖,包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線永久停火。
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接下來60天在瑞士展開深度談判以締結(jié)正式和平協(xié)議,同時分批解凍伊朗240億美元海外凍結(jié)資產(chǎn),海灣國家還聯(lián)合出資3000億美元用于中東戰(zhàn)后重建。
消息一出來,全球能源市場立刻給出了最直接的反應。
6月18日霍爾木茲海峽正式恢復通航當天,單日就有超過55艘油輪穿越航道,單日原油運輸量突破1700萬桶,國際油價短線直接暴跌7%。
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備忘錄第一條寫得明明白白,立即并永久停止包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線軍事行動。可紙面的墨跡都還沒干透,以色列的戰(zhàn)機就出動了。
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6月18日當天,以軍無人機就對黎巴嫩南部奈拜提耶地區(qū)發(fā)動了多次襲擊,當場造成3人死亡。
到了第二天凌晨,新一輪空襲和炮擊直接砸向黎南部多個城鎮(zhèn),至少16人在襲擊中喪生。
當天下午以色列和黎真主黨明明已經(jīng)達成停火協(xié)議,下午四點停火正式生效,可以色列戰(zhàn)機轉(zhuǎn)頭又對杰津地區(qū)發(fā)動了空襲,無人機一直在該區(qū)域上空盤旋,完全沒有停手的意思。
伊朗這邊原本已經(jīng)收拾好行李、準備啟程飛往瑞士的代表團,在最后關頭踩了剎車。
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伊朗外交部長阿拉格齊當天跟多國外長通了話,明確表示黎巴嫩戰(zhàn)線停火是談判的底線,事關美伊談判的成敗,以色列不停止空襲、美方不能約束盟友,伊朗就絕不會去瑞士坐下來談判。
緊接著,美國副總統(tǒng)萬斯的行程也宣布推遲,作為調(diào)停人的巴基斯坦總理夏巴茲也取消了瑞士之行。三方都不到場,這場籌備多日的高層會談自然就黃了。
這件事最值得玩味的地方,是美以之間第一次把分歧明明白白擺到了臺面上。
放在以前,美國基本都是無條件站在以色列這邊,哪怕全世界批評也會力挺到底,但這次白宮的態(tài)度明顯不一樣。
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副總統(tǒng)萬斯直接公開批評以色列,說以軍在黎巴嫩的軍事行動阻礙了美伊談判取得突破,特朗普總統(tǒng)對此感到非常沮喪。
他原話是這么說的:本來即將達成重大突破,突然間黎巴嫩平民居住區(qū)發(fā)生嚴重爆炸,許多平民喪生,這是不可接受的。
以色列為什么非要在這個節(jié)骨眼上動手?根子全在國內(nèi)政治和內(nèi)塔尼亞胡的個人前途上。
內(nèi)塔尼亞胡現(xiàn)在的處境,說一句“不打仗就下臺,和平就坐牢”一點都不夸張。
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他從2020年起就背著受賄、欺詐、違背公眾信任三項指控,面臨最高13年的監(jiān)禁,相關庭審已經(jīng)拖了好幾年,全靠國家處于戰(zhàn)時狀態(tài)才能不斷延期。
只要中東恢復和平、司法程序正常推進,他大概率就要走進法庭接受審判。
以色列議會早前已經(jīng)正式啟動解散程序,新一輪大選近在眼前。
可內(nèi)塔尼亞胡的支持率早就跌到了谷底,民調(diào)顯示只有33%的民眾認為他能連任,61%的選民明確反對他再參選。
國內(nèi)抗議聲從來沒斷過,老百姓對長期沖突、經(jīng)濟低迷、民生受損積怨已久,上街游行的核心訴求就一個,要內(nèi)塔尼亞胡下臺。
國家處于戰(zhàn)時狀態(tài),民眾會暫時放下內(nèi)部矛盾,極右翼選民會因為他的強硬態(tài)度繼續(xù)支持他,針對他的貪腐審判也能一直拖下去。
和平對以色列普通人是天大的好事,對內(nèi)塔尼亞胡來說,卻是政治生命甚至人身自由的終點。
所以他必須打,不得不打。美伊和談要是成了,中東真的太平了,他第一個完蛋。哪怕得罪美國,哪怕被全世界罵,他也得把這趟水攪渾。
反過來講,特朗普為什么急著和伊朗談和?同樣繞不開選舉兩個字。
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今年11月美國就要舉行中期選舉,現(xiàn)在特朗普的整體支持率只有35%到36%,徘徊在他政治生涯的最低點。
拖累支持率最核心的因素,就是伊朗戰(zhàn)爭導致的能源價格上漲和持續(xù)高通脹。
戰(zhàn)爭開打之后,美國國內(nèi)油價一路漲,每加侖比戰(zhàn)前貴了一美元還多,老百姓加油、買菜、過日子的成本全線上升。
民調(diào)里認可特朗普經(jīng)濟治理表現(xiàn)的受訪者,只有22%到24%,連四分之一都不到。
要是中期選舉共和黨輸了眾議院甚至參議院,特朗普剩下的任期基本就成了跛腳鴨,想推什么政策都推不動。
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除了選舉壓力,現(xiàn)實的軍事和能源壓力也擺在這里。
美國的戰(zhàn)略石油儲備已經(jīng)跌回了1983年建庫初期的水平,特朗普自己都說,只夠撐四周。真跟伊朗長期耗下去,先扛不住的可能是美國自己。
而且特朗普一貫的風格就是快進快出,不想陷入戰(zhàn)爭泥潭。地面部隊不能派,光靠空襲又打不垮伊朗,炸死一批領導人又上來一批更強硬的,耗到最后除了油價越來越高、選民越來越不滿,什么都得不到。
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所以他也沒得選,不得不和。簽諒解備忘錄、推動和談,本質(zhì)上就是為了把油價打下來,把通脹壓下去,給中期選舉拉選票。
事情發(fā)展到現(xiàn)在,也不是完全沒有轉(zhuǎn)機。6月20日巴基斯坦外交部宣布,技術層級的會談會在6月21日在瑞士重新舉行。
伊朗代表團已經(jīng)抵達蘇黎世,正在前往比爾根山的路上,萬斯也啟程赴瑞士,特朗普的女婿庫什納、特使威特科夫也都在談判團隊里。
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但這并不代表問題解決了,伊朗軍方還放了話,要是美國繼續(xù)違約,不排除重新關閉霍爾木茲海峽。
特朗普在社交平臺上表態(tài)很強硬,說談判不是美國走投無路,是伊朗快撐不住了,60天談判期內(nèi)伊朗拿不到一分錢,必須先履行完所有義務才能解凍資產(chǎn)。
兩邊的底線差得還很遠,中間還夾著一個隨時可能再動手的以色列。這和平能不能談成,現(xiàn)在誰都不敢打包票。
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這場發(fā)生在瑞士的談判鬧劇,看起來是外交事件,實則是兩場大選的縮影。
內(nèi)塔尼亞胡為了保住權位逃避審判,不惜把地區(qū)局勢重新拖回戰(zhàn)火;特朗普為了中期選舉穩(wěn)住支持率,急著從戰(zhàn)爭泥潭里抽身。
兩個人的出發(fā)點沒有一個是為了和平本身,全都是為了自己的政治利益。
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