陳 斌

作為將尊重和保障人權(quán)原則轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動的重要機(jī)制，《行動計(jì)劃》旨在通過完善國家治理，為各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造積極條件，推動人權(quán)保障落到實(shí)處

國務(wù)院新聞辦公室日前發(fā)布《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2026—2030年)》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)，標(biāo)志著中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入第五個(gè)規(guī)劃周期。作為將尊重和保障人權(quán)原則轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動的重要機(jī)制，《行動計(jì)劃》旨在通過完善國家治理，為各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造積極條件，推動人權(quán)保障落到實(shí)處。中國切實(shí)踐行《世界人權(quán)宣言》《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》理念精神，響應(yīng)聯(lián)合國多邊倡議，持續(xù)制定實(shí)施《行動計(jì)劃》，彰顯了認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)、積極推動全球人權(quán)治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持連續(xù)性與時(shí)代性相統(tǒng)一，是中國制定實(shí)施《行動計(jì)劃》的鮮明特征。從連續(xù)性看，《行動計(jì)劃》始終以國際人權(quán)核心體系為遵循，以經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利為基本框架，結(jié)合中國實(shí)際明確各領(lǐng)域權(quán)利保障的目標(biāo)舉措，同時(shí)就推動全球人權(quán)治理提出建設(shè)性方案。

今年是“十五五”開局之年，第五期《行動計(jì)劃》的時(shí)代特質(zhì)，集中體現(xiàn)為對數(shù)智化發(fā)展大勢的深刻把握，對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主動回應(yīng)。當(dāng)前，數(shù)智技術(shù)廣泛應(yīng)用催生新質(zhì)生產(chǎn)力、重塑生產(chǎn)生活方式，也帶來數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人信息泄露、數(shù)字鴻溝加劇等全球性挑戰(zhàn)。如何在技術(shù)迭代中守護(hù)人的尊嚴(yán)與價(jià)值，以新興技術(shù)助力人權(quán)實(shí)現(xiàn)，是全球人權(quán)治理面臨的共同課題。第四期《行動計(jì)劃》已就此作出部署，相關(guān)目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，第五期《行動計(jì)劃》設(shè)置“引導(dǎo)新興人權(quán)領(lǐng)域健康發(fā)展”專章，銜接“十五五”規(guī)劃等國家戰(zhàn)略部署，明確了數(shù)智時(shí)代人權(quán)保障的目標(biāo)方向與任務(wù)舉措，將國家尊重和保障人權(quán)的憲法原則融入數(shù)智時(shí)代治理全過程，凝聚各方治理合力，為法定權(quán)利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)條件。

第五期《行動計(jì)劃》的數(shù)智時(shí)代人權(quán)保障部署，主要圍繞兩個(gè)維度展開。一是以數(shù)智技術(shù)賦能民生保障。第五期《行動計(jì)劃》堅(jiān)持以人為本、智能向善，推動數(shù)智技術(shù)深度融入民生保障、社會治理、文化建設(shè)等領(lǐng)域，著力在數(shù)智場景中拓展權(quán)利實(shí)現(xiàn)路徑，著力提升全民數(shù)字素養(yǎng)與能力。中國將深入實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，強(qiáng)化信息無障礙建設(shè)，持續(xù)縮小不同群體、不同區(qū)域間的數(shù)字鴻溝，推進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)均等化，讓數(shù)字普惠成果惠及全體人民，確保人人在數(shù)字時(shí)代享有尊嚴(yán)、平等實(shí)現(xiàn)權(quán)利。

二是以制度治理防范技術(shù)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，以人工智能為代表的新興技術(shù)快速迭代，在帶來廣闊發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也引發(fā)技術(shù)倫理、數(shù)據(jù)安全等全球性人權(quán)議題。第五期《行動計(jì)劃》以建設(shè)美好數(shù)智生活為導(dǎo)向，推出一系列規(guī)范新興技術(shù)應(yīng)用的務(wù)實(shí)舉措：既明確健全新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管框架，也構(gòu)建多層次風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系。這一安排既以人權(quán)保障的制度邏輯完善國家治理，也以責(zé)任約束機(jī)制筑牢權(quán)利保護(hù)防線，為防范技術(shù)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)夯實(shí)制度根基。

隨著第五期《行動計(jì)劃》落地實(shí)施，這份在數(shù)智時(shí)代守護(hù)人的尊嚴(yán)、促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的中國方案，將持續(xù)推動中國人權(quán)保障水平邁上新臺階，也將為完善全球人權(quán)治理、推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)新的中國力量。

(作者為華東政法大學(xué)人權(quán)研究院特聘副研究員)

《 人民日報(bào) 》( 2026年06月22日 03 版)